Полезные заметки
ISO 9001
Заметки
ISO 22000 | ХАССП
ISO 14001 | OHSAS 18001 | ISO 27001
Сертификация персонала
Независимая оценка качества
Оценка опыта и деловой репутации
Сертификация, порядок
проведения
Аккредитация
НОВЫЙ СТАНДАРТ ДЛЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА 
Приказом Росстандарта
утвержден ГОСТ Р 59424-2021 «Руководящие указания по дистанционному
проведению анализа состояния производства и аудита систем менеджмента».
В 2020 году пандемия
коронавируса COVID-19 бросила масштабный вызов всем уровням экономики, начиная
от мирового, и заканчивая внутрикорпоративным. Коснулась эта ситуация и
деятельности в области оценки соответствия. В таких условиях дистанционные
аудиты с использованием информационно-коммуникационных технологий стали
практически единственным способом продолжения функционирования схем и программ
сертификации для обеспечения бесперебойной поставки на рынок продукции и услуг,
соответствующих как обязательным требованиям, так и добровольным стандартам на
системы менеджмента. Крайне важно предоставить стандартизованные методы
проведения дистанционных аудитов с применением информационно-коммуникационных
технологий.
Международные и
национальные стандарты, устанавливающие правила в области оценки соответствия,
предусматривают возможность применения дистанционных методов для проведения
оценки соответствия. Разработанный стандарт полностью основывается на
руководящих указаниях по аудиту систем менеджмента и является дополнением к
ним. При этом ГОСТ Р 59424-2021 учитывает требования, изложенные в документах
Международного аккредитационного форума (IAF), а также рекомендации,
сформулированные международными группами по оценке соответствия и схем
сертификации.
Учитывая
стремительную цифровизацию экономики и географию Российской Федерации,
применение данного стандарта создает новые возможности для трансформации
методов проведения анализа состояния производства и оценки соответствия систем
менеджмента, продукции, услуг и других объектов не только в условиях различных
глобальных вызовов, но его также следует рассматривать как первый шаг на пути
применения современных техник аудита при проведении регулярных оценок и аудитов
с целью снижения издержек и повышения экономической эффективности оценки
предприятий со сложной структурой. Положения ГОСТ Р 59424-2021 распространяются
как на проведение анализа состояния производства, так и на внешний и внутренний
аудиты систем менеджмента.
Новый вид мошенничества в закупках Начинается все просто. Предпринимателю на электронную почту приходит письмо. Содержание примерно следующее, заказчик и предмет торгов могут отличаться:
Добрый день!
ПАО «Газпром» требуется организация для оказания услуг по письменному переводу с русского на иностранный и с иностранного на русский языки и устному переводу.
Стоимость оказания услуг: 6 517 655 (шесть миллионов пятьсот семнадцать тысяч шестьсот пятьдесят пять рублей 00 копеек).
Сроки оказания услуг: 1 календарный год, с 01.06.2019 по 01.06.2020 с возможностью дальнейшей пролонгации.
Условия оплаты: ежемесячно в размере стоимости оказанных в соответствующем месяце услуг.
Закупка осуществляется в соответствии с ФЗ № 223 РФ, публикация по статусу «Единственный поставщик» после выбора Исполнителя.
В качестве конечных исполнителей рассмотрим от 1 до 3 организаций с последующей разбивкой закупки по лотам.
Техническое задание и бланк КП — во вложении.
При заинтересованности — прислать карточку компании (реквизиты) в редактируемом формате, заполненную форму КП, прайс на услуги (при наличии) и активные контакты для связи
После предоставления нужных документов приходит ответ:
«Рассмотрели Ваше предложение. Прямо говоря, цена очень даже привлекательная. Осталось несколько моментов для обсуждения».Затем еще несколько несложных вопросов, после которых положительная резолюция:
«Сообщаем, что по факту повторного обсуждения Ваше предложение согласовано». И список документов, которые необходимо предоставить для дальнейшей работы.В списке есть специфический документ — так называемый сертификат РПО. Его полное название: «Сертификат регистра проверенных организаций ГОСТ РПО 2016:2018 (VCS RAO 2016:2018) Рег. № РОСС RU.31512.04ИЕЮ0». Он нужен, чтобы подтвердить соответствие требованиям, которые установлены п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-Ф3 и ч. 7 ст. 3 223-ФЗ. Такого сертификата у предпринимателя не оказывается. После чего заказчик предлагает его быстро сделать за «небольшие» деньги.
А потом оказывается, что закупки не было. Но предприниматель уже перевел деньги и передал персональные данные злоумышленникам.
Что делать в такой ситуации
На сайте центрального органа системы РПО подтвердили, что такая схема мошенничества есть. Они предупредили о попытках использования названий ГОСТ РПО 2016:2019, «Регистр проверенных организаций» и «Реестр Проверенных Организаций» в мошеннических целях и подделке документов. Рассказали, что юридические и физические лица, которые оказывают услуги по сертификации, вводят в заблуждение предпринимателей, позиционируя свои Системы добровольной сертификации как аналоги ГОСТ РПО 2016:2019. Они оформляют сертификаты соответствия, в которых якобы вносят организацию-заявителя в Регистр (Реестр) проверенных организаций.
ВАЖНО! Росстандарт указал, что применение знака соответствия ГОСТ РПО 2016:2019, названий ГОСТ РПО 2016:2019, «Регистр проверенных организаций», «Реестр Проверенных Организаций», а также внесение организации-заявителя в эти реестры регламентируется только для ЦОС «Центр сертификации поставщиков».
Сотрудники ЦОС разработали инструкцию, чтобы предотвратить материальный ущерб и утрату персональных данных для предпринимателей:
- Удостоверьтесь, что приобретаете сертификат соответствия ГОСТ РПО 2016:2019 (СДС «РПО», «Регистр Проверенных Организаций», VCS «RAO» 2016:2019) у юридического или физического лица, которое имеет Свидетельство об аккредитации официального представительства и внесено в реестр аккредитованных представительств. Реестр аккредитованных представительств, которые имеют право выдавать сертификаты РПО, есть на сайте ЦОС.
- Запросите у юридического или физического лица, у которого получаете сертификат, образец этого документа.
- Сравните его с образцом, который выложен на сайте ЦОС.
- Если получили сертификат РПО, то проверьте, что сведения о нем внесены в официальный реестр выданных сертификатов. Официальный реестр есть на сайте ЦОС.
- Удостоверьтесь, что документ подписан усиленной электронной цифровой подписью (в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ от 06.04.2011) в правом нижнем углу.
ВАЖНО! Подлинный сертификат подписывается только усиленной электронной цифровой подписью и отправляется в личном кабинете в сервисе обмена ЭДО (электронный документооборот).
Информация о подтверждении оценки деловой «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы»
ГОСТ Р 66.0.01-2015
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы»
ГОСТ Р 66.1.01-2015
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование»
ГОСТ Р 66.1.02-2015
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания»
ГОСТ Р 66.9.01-2015
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, производящих и реализующих пожарно-техническую продукцию»;
ГОСТ Р 66.9.02-2015
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, выполняющих работы (оказывающих услуги) в области обеспечения пожарной безопасности объектов защиты»;
ГОСТ Р 66.1.03-2016
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций»;
О внедрении и поддержании процедур, основанных на принципах ХАССП Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что в соответствии со статьей 10 вступившего в силу с 1 июля 2013 г. Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», установлена обязанность изготовителей пищевой продукции по разработке, внедрению и поддержанию процедур, основанных на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points – анализ рисков и критические контрольные точки).
Главным государственным врачом Российской Федерации утверждены методические рекомендации, содержащие алгоритм проведения оценки процессов производства (изготовления) пищевой продукции, оценки степени риска выпуска опасной продукции предприятиями при проведении проверки (экспертизы) на основе принципов ХАССП.
За несоблюдение производителем пищевой продукции требований ТР ТС 021/2011 установлена административная ответственность в соответствии с ч. 1-3 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2013 г. № 745 Роспотребнадзор в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований указанного технического регламента.
Роспотребнадзор грозит большими штрафами за трансжиры Роспотребнадзор пригрозил штрафами за нарушение норматива содержания трансизомеров жирных кислот (трансжиров) в продукции. Размер штрафа составит от 100 тыс. до 300 тыс. руб. для юридических лиц, при повторном нарушении — до 1 млн руб., кроме того, деятельность предприятия-нарушителя может быть остановлена на срок до 90 суток.
Трансжиры содержатся в маргарине, жареной пище, пицце, чипсах, пирогах и других продуктах, пояснили в ведомстве
Согласно вступившему в силу нормативу содержания трансжиров, в твердых, мягких и жидких маргаринах, заменителях молочного жира и в жирах специального назначения трансжиров должно быть не более 2% от общего содержания жира в продукте. Кроме того, доля трансжиров должна указываться на упаковке товаров. Однако произведенную до 1 января продукцию, содержащую более 2% трансжиров, можно продавать до истечения сроков годности.
В июле 2017 года Министерство здравоохранения предлагало ограничить рекламу пищевых продуктов с высоким содержанием трансжиров, сахара, соли. Под эти ограничения, в частности, попали бы газированные напитки, шоколадные батончики, чипсы, колбасные изделия.
Росаккредитация присоединилась к договорённости о взаимном признании ILAC Москва. 30 октября. INTERFAX.RU - Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) присоединилась к договорённости о взаимном признании Международной организации по аккредитации лабораторий, сообщила пресс-служба Минэкономразвития в понедельник.
Официальная церемония присоединения прошла в рамках заседания генеральной ассамблеи Международного форума по аккредитации (IAF) и Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC) в Ванкувере. В церемонии приняли участие глава Росаккредитации Алексей Херсонцев, замглавы Минэкономразвития Савва Шипов и председатель ILAC Мэри Малмквист Нилсон.
Как сообщалось, в июне Росаккредитации уже присоединилась к договоренности о взаимном признании Азиатско-Тихоокеанской организации по аккредитации лабораторий (APLAC MRA).
"Статус участника договоренности ILAC MRA открывает новые возможности для отечественных экспортеров при выходе российской продукции не только на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона, но и рынки десятков других стран. Членство в этом клубе означает, что Росаккредитация присоединилась к глобальному партнерству, после чего аккредитованные службой испытательные лаборатории смогут с разрешения Росаккредитации использовать на своих протоколах знак ILAC MRA. Это упростит российским экспортерам продвижение своей продукции, так как для выхода на многие зарубежные рынки наличие знака ILAC MRA на протоколах испытаний продукции является обязательным условием для признания за рубежом результатов испытаний, проведенных в России", - приводятся в сообщении слова Херсонцева.
С.Шипов отметил, что следующим шагом должно стать подписание аналогичного соглашения с Международным форумом по аккредитации, а также заключение межправительственных соглашений со странами-торговыми партнерами России.
Росаккредитация стала 92-м участником ILAC MRA - договорённости, объединяющей 92 органа по аккредитации из 95 экономик мира и "предусматривающей взаимное признание подписантами аккредитации в рамках заявленной области и на основе эквивалентности применяемых при аккредитации органов по оценке соответствия процедур".
"На практике такое признание является важным инструментом, используемым участниками международной торговли для обеспечения благоприятных условий продвижения своих товаров на зарубежные рынки", - отмечают в Минэкономразвития.
"Вступление в ILAC и IAF автоматически не означает свободного обращения товаров, поскольку требования к продукции и методам ее исследования могут существенно отличаться у разных стран. Реальное признание сертификатов может быть обеспечено либо в пределах региональных объединений типа Евразийского экономического союза, где единообразная процедура аккредитации подкреплена еще и эквивалентными требованиями в других сферах, или же за счет заключения двусторонних правительственных соглашений", - добавили в министерстве.
Росаккредитация получила международное признание 29 октября 2017 г. в рамках Генеральной ассамблеи Международного форума по аккредитации (IAF) и Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC) объявлено о присоединении Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) к Договорённости о взаимном признании Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC MRA).
Таким образом, Росаккредитация реализовала п. 3 Плана мероприятий («дорожной карты») по обеспечению международной интеграции национальной системы аккредитации, разработанного во исполнение Поручения Правительства РФ от 19 февраля 2015 г. Это является одним из основных этапов реализации приоритетного проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта».
Присоединение к ILAC MRA означает глобальное признание качества работы национальной системы аккредитации и ознаменовывает начало нового этапа в программе поддержки российского экспорта, а также более представительное участие российских экспертов в заседаниях различных комитетов и рабочих групп на ежегодных встречах IAF-ILAC, полноценное участие в деятельности международных организаций.
«Статус участника Договоренности ILAC MRA открывает новые возможности для отечественных экспортеров при выходе российской продукции не только на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона, но и рынки десятков других стран. Членство в этом клубе означает, что Росаккредитация присоединилась к глобальному партнерству, после чего аккредитованные Службой испытательные лаборатории, смогут с разрешения Росаккредитации использовать на своих протоколах знак ILAC MRA. Это позволит российским экспортерам проще продвигать свою продукцию, так как для выхода на многие зарубежные рынки наличие знака ILAC MRA на протоколах испытаний продукции является обязательным условием для возможности признания за рубежом результатов испытаний, проведенных в России», – пояснил руководитель службы Алексей Херсонцев.
«Международное признание российской системы аккредитации – важный шаг для повышения качества оценки соответствия и упрощения экспорта российской продукции. Над этим проектом на протяжении шести лет трудилось большое количество людей, хочу поздравить их с этим значимым результатом и поблагодарить за профессиональную работу. За эти шесть лет в России была выстроена единая национальная система аккредитации, а также сформирована новая отрасль законодательства, полностью соответствующая положениям международных стандартов в этой сфере. Кроме того, были налажены рабочие контакты с органами по аккредитации ряда зарубежных стран и международными ассоциациями, в том числе Европейским сотрудничеством по аккредитации, специалисты которого принимали непосредственное участие в подготовке законодательной базы в сфере аккредитации», – рассказал заместитель Министра экономического развития Савва Шипов. Он также подчеркнул, что все ключевые решения в сфере аккредитации принимались на основе принципов открытости и прозрачности, с привлечением представителей экспертного и профессионального сообщества, входящих в состав Общественного совета при Росаккредитации.
Следующим шагом, по словам С. Шипова, должно стать подписание аналогичного соглашения с Международным форумом по аккредитации, а также заключение межправительственных соглашений со странами-торговыми партнерами Российской Федерации.
Росаккредитация стала 92-м участником ILAC MRA, Договорённости, объединяющей 92 органа по аккредитации из 95 экономик мира и предусматривающей взаимное признание подписантами аккредитации в рамках заявленной области и на основе эквивалентности применяемых при аккредитации органов по оценке соответствия процедур. На практике такое признание является важным инструментом, используемым участниками международной торговли для обеспечения благоприятных условий продвижения своих товаров на зарубежные рынки.
Российская медицина стандартизирует свои процессы С 1 июля 2017 года медицинские организации при проведении контроля качества и безопасности деятельности должны руководствоваться положениями приказа Минздрава РФ от 10.05.17 № 203н, который был введен согласно предписанию Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ. Этот закон в частности закрепляет принцип доступности и качества медицинской помощи, что, как записано в ст. 10, достигается в том числе благодаря применению порядков оказания и стандартов медицинской помощи. Новый приказ — очередная попытка главного медицинского ведомства страны ввести обязательные критерии качества медицинских услуг.
Скачать приказ Минздрава РФ от 10.05.17 № 203н
Одновременно ведется поиск других оптимальных решений в области совершенствования медицинской деятельности. В Государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (утверждена постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №294) закреплена задача по обеспечению контроля качества медицинской помощи через внедрение систем менеджмента качества и выработку стандартных операционных процедур.
В ответ на это требование в настоящее время в системе здравоохранения развернут пилотный проект по внедрению «Предложений (Практических рекомендаций) по организации внутреннего контроля и безопасности медицинской деятельности в медицинской организации» — отдельно для стационара и для поликлиники. Оба документа разработаны ФГБУ «ЦМИКЭЭ» Росздравнадзора. На их базе в отдельных учреждениях здравоохранения Москвы и других российских регионов построены и сертифицированы системы менеджмента качества (СМК).
Ожидается, что после всесторонней апробации положения «Практических рекомендаций» лягут в основу первого в нашей стране обязательного управленческого медицинского стандарта: подготовлен проект изменений федеральных нормативных документов и сформулированы предложения по стандартизации в области внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Таким образом, формирование российской системы внутреннего контроля качества и безопасности в медицинских организациях выходит на завершающий этап.
Новый международный стандарт ISO 45001, который заменит BS OHSAS 18001 прошел очередной важный этап утверждения 13 июля прошло голосование и второй вариант проекта стандарта
ISO / DIS 45001.2: 2017 был утвержден.
Технический комитет ISO/PC 283 утвердил 57 голосами все внесенные изменения и предложения, а их было 1600.
Так как на настоящий момент все разногласия участников комитета устранены, и чтобы ускорить процесс публикации стандарта, технический комитет изучает возможность пропуска этапа «FDIS» (Финальный проект стандарта). Если данная возможность будет утверждена, то публикация международного стандарта ISO 45001 может произойти уже в конце 2017 года, иначе необходимо будет пройти утверждение FDIS и публикация стандарта передвинется на 2018 год.
Структура нового стандарта ISO 45001 полностью соответствует новой «высокоуровневой» структуре всех последних опубликованных стандартов ISO (ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 и др.), т.е. содержит точно такие же 10 разделов, что позволяет организациям, внедрившим СМК и СЭМ легко интегрировать требования Системы менеджмента охраны труда в другие системы, а также во все процессы управления организацией.
Стандарт предназначен для организаций любой отрасли и любого размера.
Термины и определения по независимой оценке - Вид профессиональной деятельности - совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда;
- Обобщенная трудовая функция - совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном или (бизнес) процессе;
- Трудовая функция (для целей Рекомендаций) - система трудовых действий в рамках обобщенной трудовой функции;
- Трудовое действие - процесс взаимодействия работника с предметом труда,при котором достигается определенная задача. Дополнительные сведения по независимой оценке профессиональных квалификаций >>
ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001-2016 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению) Новый взгляд на недооцененный стандарт Сегодня развитие любой организации должно быть ориентировано на повышение качества продукции и увеличение ее конкурентоспособности. Большое значение для достижения этих целей имеет использование современных концепций, методов, подходов, действенность которых доказана мировой практикой.
Обычно процессы управления организации базируются на соответствии требованиям качества продукции, нормам и показателям экологической безопасности, соблюдении социальной политики, требований производственной и информационной безопасности и др. Для решения этих задач служат интегрированные системы менеджмента (ИСМ).
Наиболее часто ИСМ включают требования всемирно признанных основополагающих стан-дартов ISO 9000 (системы менеджмента качества), ISO 14000 (системы экологического ме-неджмента, или системы управления окружающей средой), OHSAS 18000, а с недавнего времени и ISO 45001 (системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда) и другие.
Понимание роли каждого стандарта, знание стратегии и методологии внедрения требований, владение приемами аудиторских проверок позволяет организации получить максимальную отдачу и реальную выгоду.
В этом отношении самым показательным может быть ISO 14000. Внедрение его требований дает возможность перейти от ликвидаций последствий нештатных ситуаций к их предупреж-дению, что напрямую улучшает экономические показатели организации за счет сокращения затрат, в том числе на выплату штрафов.
Правильно выстроенная система экологического менеджмента (СЭМ) позволяет:
- снизить расходы на электроэнергию, воду, газ, другие ресурсы,
- уменьшить риск экологических катастроф,
- сократить отходы и расходы на их утилизацию,
- улучшить экономические показатели,
- оптимизировать качество продукции посредством изменений технологического процесса,
- повысить имидж организации и доверие партнеров и клиентов,
- оптимизировать всю систему управления.
ГОСТ Р ИСО 14001-2016 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению" 
Стандарт ГОСТ Р ИСО 14001-2007 устанавливает требования к системе экологического менеджмента, которую организация может применять для улучшения экологических результатов ее деятельности.
Обозначение заменяемого стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007
Аутентичный текст с ISO 14001:2015
Стандарт ГОСТ Р ИСО 14001-2016 устанавливает требования к системе экологического менеджмента, которую организация может применять для улучшения экологических результатов ее деятельности. Настоящий стандарт предназначен для использования организацией, стремящейся к управлению ее ответственностью в области экологии на системной основе, внося таким образом вклад в экологическую составляющую устойчивости.
ГОСТ Р ИСО 14001-2007 помогает организации достигать намеченных результатов ее системы экологического менеджмента, представляющих ценность для окружающей среды, для самой организации и заинтересованных сторон. В соответствии с экологической политикой организации намеченные результаты системы экологического менеджмента включают себя:
- улучшение экологических результатов деятельности;
- выполнение принятых обязательств;
- достижение экологических целей.
стандарт предназначен для применения любой организацией независимо от размера, вида и характера, а также применяется к тем экологическим аспектам ее деятельности, продукции и услуг, которыми она может управлять или на которые может влиять с учетом концепции жизненного цикла. Настоящий стандарт не устанавливает конкретных критериев экологических результатов деятельности.
Настоящий стандарт может применяться в целом или частично для систематического улучшения экологического менеджмента. Заявления о соответствии настоящему стандарту, как правило, не принимаются пока все требования настоящего стандарта не включены в систему экологического менеджмента организации и выполнены без исключения.
Сертификация Системы экологического менеджмента проводится аккредитованными в Росаккредитации органами по сертификации на соответствие требованиям ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001-2016).
Получить бесплатную консультацию эксперта >>
Контакты для связи:
Телефон/факс:
(812) 388-34-35/(812) 387-03-62
(Прикрепленный файл)
Проведение процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица Для начала осуществления административной процедуры по подтверждению компетентности аккредитованного лица (если компетентность подтверждается в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Федерального закона, а также если аккредитованное лицо проходит вместе с процедурой подтверждения компетентности процедуру расширения области аккредитации в соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ) необходимо подать заявление установленной формы.
Общий срок процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица составляет 90 рабочих дней со дня приема заявления о подтверждении компетентности аккредитованного лица до дня принятия решения в соответствии с частью 19 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ) (если компетентность подтверждается в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Федерального закона, а также если аккредитованное лицо проходит вместе с процедурой подтверждения компетентности процедуру расширения области аккредитации в соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ).
Административная процедура по подтверждению компетентности аккредитованного лица включает следующие административные действия:
а) прием и регистрация заявления, проверка соблюдения требований к оформлению заявления.
б) формирование экспертной группы, предусмотренной частью 8 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ (осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня приема заявления о подтверждении компетентности до дня направления аккредитованному лицу информации об утверждении состава экспертной группы);
в) проведение документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации (осуществляется в течение 25 рабочих дней со дня завершения действий, предусмотренных пунктом «б», до дня начала проведения выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации);
г) проведение выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации (осуществляется в течение 40 рабочих дней со дня завершения действий, предусмотренных пунктом «в», до дня завершения проверки Федеральной службой по аккредитации акта экспертизы в соответствии с частью 19 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ).
д) подготовку и принятие решения в соответствии с частью 19 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ (срок 5 рабочих дней со дня завершения действий, предусмотренных пунктом «г»).
Для начала осуществления административной процедуры по подтверждению компетентности аккредитованного лица (если компетентность подтверждается в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ, а также если аккредитованное лицо в соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ вместе с процедурой подтверждения компетентности проходит процедуру внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, в связи с изменением места или мест осуществления деятельности аккредитованного лица, предусмотренную частью 4 статьи 21 Федерального закона№ 412-ФЗ) необходимо подать заявление установленной формы.
Административная процедура по подтверждению компетентности аккредитованного лица составляет 65 рабочих дней со дня приема заявления о подтверждении компетентности аккредитованного лица до дня принятия решения в соответствии с частью 19 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ и включает следующие административные действия:
а) прием и регистрация заявления, проверка соблюдения требований к оформлению заявления.
б) формирование экспертной группы, предусмотренной частью 8 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ, которое осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня приема заявления о подтверждении компетентности до дня направления аккредитованному лицу информации об утверждении состава экспертной группы.
в) проведение выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, срок которой составляет 40 рабочих дней со дня завершения действий, предусмотренных пунктом «б», до дня завершения проверки Федеральной службой по аккредитации акта экспертизы в соответствии с частью 19 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ.
г) подготовка и принятие решения в соответствии с частью 19 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ, в срок 5 рабочих дней со дня завершения действий, предусмотренных пунктом «в».
Аккредитация Для начала осуществления административной процедуры по аккредитации необходимо подать заявление установленной формы.
К заявлению необходимо приложить копии документов (в том числе в электронной форме), подтверждающих соответствие заявителя критериям аккредитации и предусмотренных перечнем документов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации».
Общий срок осуществления аккредитации составляет 90 рабочих дней со дня приема заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов до дня принятия решения в соответствии с частью 28 статьи 17 Федерального закона № 412-ФЗ.
Административная процедура по аккредитации включает следующие административные действия:
а) прием и проверка соблюдения
установленных требований к заявлению об аккредитации и прилагаемым к
нему документам, а также получение сведений на основании
межведомственного запроса в соответствии с частью 5 статьи 16
Федерального закона № 412-ФЗ (срок 5 рабочих дней со дня приема
заявления об аккредитации и прилагаемых
к нему документов).
В случае, если заявление об аккредитации оформлено с нарушением требований, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона № 412-ФЗ, и (или) документы, указанные в части 4 вышеуказанной статьи, представлены не в полном объеме, в течение пяти рабочих дней со дня приема заявления об аккредитации Росаккредитация вручает заявителю уведомление о необходимости устранения в 30-дневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, либо направляет заявителю такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Непредставление заявителем в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного заявления об аккредитации и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов является основанием для отказа в аккредитации. В этом случае Росаккредитация в течение 3 рабочих дней со дня истечения установленного срока вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа национального органа по аккредитации об отказе в аккредитации;
б) формирование экспертной группы в соответствии с частями 6 - 10 статьи 17 Федерального закона № 412-ФЗ, которое осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня завершения действий, предусмотренных пунктом «а», до дня направления заявителю, эксперту по аккредитации и экспертной организации информации об утверждении состава экспертной группы);
в) проведение документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации (срок 25 рабочих дней со дня завершения действий, предусмотренных пунктом «б», до дня завершения проверки Федеральной службой по аккредитации экспертного заключения в соответствии с частью 16 статьи 17 Федерального закона № 412-ФЗ);
г) проведение выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации (срок 40 рабочих дней со дня завершения действий, предусмотренных пунктом «в», до дня завершения проверки Федеральной службой по аккредитации акта выездной экспертизы в соответствии с частью 26 статьи 17 Федерального закона. Этот срок, в том числе включает срок подготовки и утверждения указанной Службой программы выездной оценки, а также ее направления заявителю, составляющий 5 рабочих дней со дня завершения документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации);
д) принятие решения в соответствии с частью 28 статьи 17 Федерального закона (срок 5 рабочих дней со дня завершения действий, предусмотренных пунктом «г»).
В общий срок осуществления аккредитации не включаются сроки приостановления осуществления аккредитации в соответствии с частями 17 и 29 статьи 17 Федерального закона.
В случае представления заявителем в Федеральную службу по аккредитации документов и (или) сведений, подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, в соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона проверка указанных документов и (или) сведений осуществляется указанной Службой в течение 10 рабочих дней со дня их получения этой Службой. При этом общий срок осуществления аккредитации увеличивается на 10 рабочих дней.
В случае представления заявителем в Федеральную службу по аккредитации документов и (или) сведений, подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, в соответствии с частью 30 статьи 17 Федерального закона проверка указанных документов и (или) сведений осуществляется указанной Службой в течение 10 рабочих дней со дня их получения этой Службой. При этом общий срок осуществления аккредитации увеличивается на 10 рабочих дней.
Порядок подачи заявления для проведения независимой оценки квалификации Порядок устанавливает правила подачи работниками или лицами, претендующими на осуществление определенного вида трудовой деятельности, заявления для проведения независимой оценки квалификации в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" (далее соответственно - соискатели, независимая оценка квалификации, заявление).
Заявление подается соискателем лично, либо через законного представителя соискателя, или иным лицом, которому непосредственно соискателем выдана доверенность, оформленная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в центр оценки квалификаций (далее - Центр) либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по почтовому адресу Центра, указанному в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации (далее - реестр), или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".
К заявлению прилагаются документы, необходимые для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации, указанные в реестре.
Форму заявки на проведение оценки квалификации можно скачать по указанной ниже ссылке
(Прикрепленный файл)
Опубликована 4-я версия документов FSSC 22000 В преддверии Нового года Фонд сертификации пищевой безопасности (FSSC) опубликовал новую 4-ю версию документов FSSC 22000, которая является результатом долгого процесса обсуждения с ключевыми заинтересованными сторонами, такими, как представителями промышленности, представителями власти, органами по сертификации, органами по аккредитациями, обучающими центрами.
Среди основных значительных изменений стоит отметить следующие:
ü Изменение структуры документов. Сейчас 4-я версия документов включает в себя:
Часть 0 – Определения;
Часть I – Обзор Схемы;
Часть II – Требования для сертификации;
Часть III – Требования для сертификационного процесса;
Часть IV – Требования для органов по сертификации;
Часть V – Требования для органов по аккредитации;
Для Организаций, внедривших или планирующих внедрять требования FSSC 22000 необходимо ознакомиться с частями 0- III.
ü Область применения схемы FSSC 22000 расширилась на услуги по транспортировке и хранению, кейтерингу, розничной/оптовой торговле;
ü Включены положения в отношении обеспечения защиты пищевой продукции и предотвращения ее фальсификации и подделки, в том числе предотвращения преднамеренной контаминации пищевой продукции;
ü Включены положения о внедрении практики проверок без заблаговременного уведомления в рамках действия сертификата;
ü Добавлена новая градация несоответствий, выставляемых организациям органами по сертификации при проведении аудитов – критические несоответствия;
ü Внедрен стандартизированный отчет по аудитам.
Начиная с 1 января 2018 года аудиты будут проводиться только на соответствие новой версии документов.
Ознакомиться с новой 4-й версией документов можно на сайте FSSC 22000
О вступлении в силу новых редакций международных стандартов Федеральная служба по аккредитации информирует о порядке перехода к новым редакциям некоторых международных стандартов.
В настоящий момент Росаккредитацией совместно с представителями экспертного сообщества ведётся подготовка русскоязычного перевода новой редакции международного стандарта ISO/IEC 17025:2017 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий, разработка которой осуществляется в рамках 44-ой Рабочей группы ИСО КАСКО. Очередное заседание Рабочей группы намечено на апрель 2017 года.
«Документ находится в высокой степени готовности, и его публикация ожидается в этом году. Росаккредитация готовит перевод на русский к моменту публикации документа на английском языке, что важно для профессионального сообщества на всем пространстве СНГ», - отметил заместитель руководителя Росаккредитации Сергей Мигин, координирующий участие Службы в рабочих группах ИСО КАСКО.
Установленный срок перехода к новой версии ISO/IEC 17025 – три года с даты опубликования. По окончании переходного периода аккредитация лабораторий на соответствие ISO/IEC 17025:2005 не будет признаваться в рамках Договорённости о взаимном признании ILAC MRA.
В 2017 году планируется опубликование и новой редакции международного стандарта ISO/IEC 17011:2017 Оценка соответствия. Общие требования к органам по аккредитации органов по оценке соответствия. Разработка документа ведётся в рамках 42-й Рабочей группы ИСО КАСКО, очередное заседание которой намечено на февраль 2017 года. Срок перехода к новой редакции ISO/IEC 17011 составит три года с даты опубликования.
В текущем году также ожидается опубликование международного стандарта ISO 45001:2016 Системы менеджмента охраны труда и безопасности (взамен действующего стандарта OHSAS 18001:2007). Переходный период к ISO 45001:2016 - три года с даты опубликования.
Ряд новых стандартов был опубликован в конце 2016 года Так, 1 ноября прошлого года опубликован международный стандарт ISO 17034:2016 Общие требования к компетентности производителей стандартных образцов. И с этого момента начался трехлетний период, отведенный на переход на данный стандарт.
25 ноября 2016 года взамен версии 2012 года опубликован международный стандарт ISO/IEC 17021-2:2016 Оценка соответствия. Требования к органам, обеспечивающим аудит и сертификацию систем менеджмента. Часть 2. Требования к компетентности для проведения аудита и сертификации систем управления окружающей средой. Переход к пересмотренной версии ISO/IEC TS 17021-2:2016 необходимо провести в течение двухлетнего периодаАттестационная комиссия Росаккредитации Аттестационная комиссия Федеральной службы по аккредитации (далее – Комиссия) является постоянно действующим органом, созданным Федеральной службой по аккредитации в целях проведения квалификационного экзамена физических лиц, претендующих на получение статуса эксперта по аккредитации (далее – претендент), а также экспертов по аккредитации для подтверждения их компетентности.
Комиссия осуществляет проверку соответствия претендента (эксперта) требованиям к эксперту по аккредитации в форме квалификационного экзамена.
Состав Комиссии утверждается приказом Федеральной службы по аккредитации, в котором определяются председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии и секретарь Комиссии.
В состав Комиссии включаются представители Федеральной службы по аккредитации, иных федеральных органов исполнительной власти, представители научных организаций, общественных организаций (общественных объединений предпринимателей и общественных объединений потребителей).
Квалификационный экзамен проводится на предмет установления наличия у претендента:
- знаний нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных, технических, методических, руководящих и иных документов, регламентирующих вопросы аккредитации, установления требований к продукции, используемым средствам измерений, испытательному оборудованию, стандартным образцам, оценки соответствия и обеспечения единства измерений в заявленной области аттестации;
- навыков подготовки предложений в части определения перечня работ по выездной экспертизе соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, проведения экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, выявления нарушений критериев аккредитации, составления экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы;
- навыков работы с федеральной государственной информационной системой в области аккредитации.
При проведении квалификационного экзамена претендент:
- проходит тестирование;
- отвечает на вопросы, содержащиеся в экзаменационном билете;
- демонстрирует навыки работы с федеральной государственной информационной системой в области аккредитации.
В помещении, в котором проводится квалификационный экзамен, допускается присутствие только претендентов и членов Комиссии.
Председатель Аттестационной комиссии: Мигин Сергей Владимирович - заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации.
Приемная Председателя Аттестационной комиссии: тел. +7 (495) 539 26 85, Факс: +7 (495) 539 26 75
Новый стандарт менеджмента безопасности труда и охраны здоровья ISO 45001 Привычный стандарт OHSAS 18001 перестал соответствовать последним наработкам в области безопасности производства. На замену ему подготовлен новый стандарт менеджмента безопасности труда и охраны здоровья ISO 45001, выход которого планировался на октябрь 2016 года, однако, был задержан, и теперь ожидается в середине-конце 2017 года.
Целью его разработки стало создание системы менеджмента, которая облегчит безопасные условия труда для всех сотрудников организации. Данный стандарт содержит требования к системе менеджмента охраны здоровья и профессиональной безопасности и предназначен для её постоянного совершенствования.
Стандарт ISO 45001 может быть применен в любой организации, независимо от масштаба деятельности и формы собственности Он дает возможность предотвратить опасные ситуаций на производстве, вместо исправления последствий уже после возникновения таковых – это является преимуществом стандарта.
Основные функции стандарта ISO 45001:
• Создание концепции, обеспечивающей безопасные условия труда на предприятии.
• Сосредоточение внимания на вопросы безопасности труда и охраны здоровья.
• Предотвращение возникновения опасных ситуаций, приводящих к травматизму или несчастным случаям на производстве.
• Сокращение количества профессиональных заболеваний у работников предприятия.
• Контроль выполнения установленных стандартом ISO 45001 требований.
• Формирование положительного мнения заинтересованных в деятельности компании сторон (в том числе контролирующих организаций). Создание репутации предприятия , как заботящегося о своих сотрудниках.
• Согласование деятельности организации с действующим законодательством в вопросах безопасности персонала.
• Экономия ресурсов, выделенных на компенсацию сотрудникам компании (при возникновении страховых случаев или в случае простоя производства).
• Управление рисками, связанными с охраной здоровья и безопасность труда.
Аспекты сферы охраны здоровья и безопасности труда – ключевые. Они помогают компании строить правильную политику и развиваться. Постоянное улучшение системы менеджмента (с привлечением не только руководства, но и рабочих) способно значительно улучшить результативность деятельности предприятия и способствует быстрому достижению целей.
Основные отличия ISO 45001:
• Новая структура документа (при схожем содержании обеих стандартов).
• Новые разделы — «Лидерство», «Контекст организации» и подразделы — «Постоянное улучшение», «Аутсорсинг», «Управление изменениями».
• Пополнение новыми терминами и текстовой частью требований, общих для всех стандартов на системы управления предприятием.
• Увеличение роли высшего руководства и топ менеджмента.
• Создание инструментов для управления результативностью системы менеджмента гигиены и безопасности труда (ГиБТ).
На самом деле никаких существенных нововведений в новом стандарте не предусмотрено. Основную направленность и многие темы ISO 45001 останется, как и у OHSAS 18001.
В ISO 45001:2016 появятся разделы, посвященные роли руководства, требования к системе менеджмента охраны здоровья и безопасности труда с рекомендациями по их применению.
В ISO 45001:2016 не будут рассматриваться такие вопросы, как безопасность продукции, повреждение собственности или воздействие на окружающую среду вне рисков, которые они несут работникам и другим заинтересованным сторонам.
Для пользователей стандарта перемена будет очевидна, поскольку процессы OHSAS 18001 с появлением стандарта ISO можно будет не внедрять непосредственно в производственные операции, а передать под ответственность менеджера по охране труда.
Совместимость стандарта ISO 45001 с другими стандартами серии ISO
Унификация требований к охране труда и является одной из причин, из-за которых потребовалось принимать на основе OHSAS 18001 нормативный документ Международной организации по стандартизации.
Стандарт ISO 45001 был разработан с учетом возможности интеграции с другими стандартами, в частности с ISO 14001 «Управление охраной окружающей среды» и ISO 9001 «Управление качеством». Документы имеют схожую структуру, на основе которой могут быть оценены риски. Возможность легкой интеграции всех систем управления предприятием – одно из основных требований современных международных стандартов. Интеграция внесет большую ясность в документации предприятия.
Каким образом проходит сертификация систем менеджмента охраны здоровья и безопасности персонала?
Процедура идентична сертификации по другим системам менеджмента. Аудиторы, задействованные в проверке, должны иметь хорошую подготовку, а также большой опыт проведения аудита в данной сфере. После успешного прохождения всех этапов проверки, заказчику выдается сертификат, свидетельствует о соответствии внедренной системы менеджмента требованиям стандарта ISO 45001.
“Остается все еще неясным окончательная дата публикации ISO 45001, однако июнь 2017 кажется реальной целью. Мы будем следить за развитием событий, и информировать наших клиентов об этом. Наша главная цель состоит в том, чтобы обеспечить гладкий переход от OHSAS 18001 к ISO 45001 для наших клиентов”, - заявил Патрик Сминк, отвечающий на корпоративном уровне в DNV GL за системы охраны труда.
Выбор в пользу интеграции систем менеджмента (внедрение и сертификация интегрированных систем менеджмента) Интегрированная система менеджмента (ИСО 9001 + ИСО 14001 + ИСО 45001) представляет собой совокупность двух и более систем менеджмента, функционирующих как единое целое. Основной целью организаций внедряющих ИСМ является – активное развитие и повышение конкурентоспособности. Наиболее распространенными системами менеджмента входящим в состав ИСМ считаются ИСО 9001-требования к СМК организаций, ИСО 14001-система экологического менеджмента, ИСО 45001 - система управления охраной труда и др
Каковы преимущества внедрения ИСМ?
1. позволяет согласовывать и структурировать действия внутри организации;
2. объединяет в себе преимущества каждой из входящих в ИСМ систем менеджмента;
3. внедрение группы стандартов более эффективно и экономично по сравнению с независимым внедрением нескольких систем менеджмента и дальнейшей сертификацией на соответствие требованиям различных стандартов;
4. способствует стабильному развитию организации или предприятия;
5. позволяет выполнить требования по повышению уровня экологии, безопасности, качества и пр;
6. повышение технологичности разработки, внедрения и функционирования систем менеджмента;
7. возможность совмещения ряда процессов в рамках ИСМ (планирование, анализ со стороны руководства, управление документацией, подготовка кадров, обучение, внутренние аудиты и пр.).
Отказ от интеграции
В случаях, когда приоритетной задачей для предприятия является, например, построение в короткий срок системы экологического менеджмента и скорейший выход на сертификацию, интеграция СЭМ в СМК уходит на второй план, и основные усилия идут на разработку документов в соответствии с требованиями стандарта ISO 14001.
Как следствие, стандарты внедряются обособленно друг от друга, системы менеджмента функционируют с низкой степенью интеграции, что приводит к снижению эффективности и результативности работы организации.
Внедрение ИСМ позволяет решить следующие проблемы, зачастую возникающие при параллельном или последовательном независимом внедрении нескольких стандартов:
• дублирование процессов, документов, должностей и функций подразделений;
• запутанность взаимосвязей между системами управления качеством, экологией, профессиональной безопасностью и здоровьем при независимом внедрении;
• сложность целостного восприятия системы менеджмента руководством компании, и, соответственно, низкая эффективность планирования, контроля и управления в целом;
• длительный срок внедрения группы стандартов на предприятии;
• большая трудоемкость и потребность в ресурсах при независимом внедрении группы стандартов.
Документирование процедур
Следует отметить, что стандарт ISO 14001 содержит значительно меньше требований в части обязательного документирования процедур по сравнению с ISO 9001. Организации предоставляется возможность самостоятельно принять решение о том, какие элементы СЭМ документировать, а какие нет.
Новый стандарт для управленцев В настоящее время спрос на стандарты ИСО (International Organization for Standardization-ISO) на системы менеджмента продолжает увеличиваться. Прямым подтверждением этому является рост числа сертификатов соответствия их требованиям, выдаваемых по всему миру. По данным Международной организации по стандартизации, только в 2015 году количество действительных сертификатов соответствия требованиям девяти наиболее популярных стандартов ИСО на системы менеджмента составило в общей сложности - 1 519 952. В годовом исчислении показатель вырос на 3 %. По результатам исследования наиболее широко используемыми стандартами на сегодняшний день являются ИСО 9001:2015 "Системы менеджмента качества - Требования" и ИСО 14001 "Системы экологического менеджмента - Требования и руководство по применению", на их долю в 2015 году пришлось 1 033 936 и 319 324 действительных сертификатов, соответственно. 31.10.2016 был опубликован новый стандарт для организаций, стремящихся получить максимальную отдачу от самого популярного стандарта ИСО на системы менеджмента- ИСО 9001:2015 в целях достижения постеленных целей. Речь идёт о новой технической спецификации ИСО / ТС 9002:2016 "Руководящие указания по применению ИСО 9001:2015". Опираясь на рекомендации и примере составителей этого документа пользователи (независимо от размера и сферы деятельности их организаций) могли бы создавать свои собственные системы управления качеством на базе стандарта ИСО 9001:2015. Новый стандарт ИСО / ТС 9002 идеально подходит для специалистов, желающих получить более детальное понимание требований ИСО 9001:2015 и в полной мере воспользоваться преимуществами этого стандарта в части повышения эффективности бизнеса, улучшения отношений с клиентами и определения более четких бизнес-целей. ИСО / ТС 9002 не предусматривает каких-либо дополнительных требований, но дает примеры, отражающие наиболее эффективное применение положений ИСО 9001. Документ является частью семейства стандартов ИСО на системы управления качеством, разработанных специалистами технического комитета ИСО / TC 176 "Управление качеством и обеспечение качества". Перечень этих документов включает в себя следующие: • ИСО 9000:2015 "Системы менеджмента качества - Основные положения и словарь"; • ИСО 9004:2009 "Системы менеджмента качества - Менеджмент с целью достижения устойчивого успеха организации – Подход с позиции менеджмента качества"; • ИСО 19011:2011 "Системы менеджмента качества - Руководство по системам менеджмента в сфере аудита". По материалам: http://www.iso.org
Разъяснения по вопросу проведения добровольной сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р Разъяснения по вопросу проведения добровольной сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р
Разъяснения по вопросу проведения добровольной сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р в связи с изданием приказа Минпромторга России от 22 сентября 2016 г. № 3358 «О признании не подлежащими применению постановлений Госстандарта России от 17 марта 1998 г. № 11 и от 22 апреля 2002 г. № 30 и приказа Ростехрегулирования от 12 мая 2009 г. № 1721»
Правовыми последствиями принятия приказа Минпромторга России от 22 сентября 2016 г. № 3358 «О признании не подлежащими применению постановлений Госстандарта России от 17 марта 1998 г. № 11 и от 22 апреля 2002 г. № 30 и приказа Ростехрегулирования от 12 мая 2009 г. № 1721» (далее - приказ Минпромторга России от 22 сентября 2016 г. № 3358) является отмена права использования бланков Системы сертификации ГОСТ Р для целей обязательной сертификации.
Принятие приказа Минпромторга России от 22 сентября 2016 г. № 3358 не изменяет правовое регулирование деятельности в области добровольной сертификации.
Отношения, возникающие в области добровольного подтверждения соответствия регулируются статьей 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Подробнее в прикреплённом файле
(Прикрепленный файл)
Национальная система сертификации (Алексей Абрамов) Мы видим объективную потребность в формировании новой национальной системы сертификации, построенной на передовых зарубежных практиках. Сейчас в России созданы практически все – три из четырех, я бы так сказал - базовых элементов национальной инфраструктуры качества:
- стандартизация;
- аккредитация;
- метрология,
остался последний, четвертый, элемент – системы подтверждения соответствия. Мы считаем, что при построении этой системы необходимо опираться на такие принципы, как:
- прозрачность процедур;
- добровольность проведения сертификации;
Сертифицироваться должна продукция, которая соответствует стандартам и прошла жесткие тесты, испытания, исследования – и именно на такую продукцию будет наноситься знак соответствия национальным стандартам. В дальнейшем, в процессе использования этого знака в отношении производителя должны производиться инспекционные мероприятия, так называемый последующий контроль с возможностью прекращения прав использования этого знака.
- Мы считаем, что не будет необходимости использования в рамках системы бумажных сертификатов. Такие сертификаты не будут иметь самостоятельной юридической силы, вся информация о сертифицированной продукции будет размещаться в электронном реестре.
- Должны быть установлены правила ценообразования в этой области, определена разумная стоимость работ и испытаний, которые будут проводиться.
(Прикрепленный файл)
Центр оценки квалификаций (ЦОК) 1. Центр оценки квалификаций проводит независимую оценку квалификации. Перечень квалификаций определяется для соответствующего центра оценки квалификаций советом по профессиональным квалификациям.
2. Центр оценки квалификаций проводит профессиональные экзамены.
3. Полномочия центра оценки квалификаций могут быть прекращены в случае:
1) несоответствия деятельности центра оценки квалификаций установленным требованиям;
2) неоднократного нарушения центром оценки квалификаций порядка проведения профессиональных экзаменов;
3) представления центром оценки квалификаций заведомо недостоверных сведений в ходе отбора и наделения его полномочиями по проведению независимой оценки квалификации, мониторинга осуществляемой им деятельности или контроля за ней;
4) поступления от юридического лица заявления о прекращении по собственной инициативе осуществления полномочий центра оценки квалификаций;
5) ликвидации юридического лица в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
4. При прекращении юридическим лицом осуществления полномочий центра оценки квалификаций в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сведения о центре оценки квалификаций исключаются национальным агентством развития квалификаций из реестра в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия советом по профессиональным квалификациям решения о прекращении указанных полномочий.
5. В случае прекращения юридическим лицом осуществления полномочий центра оценки квалификаций совет по профессиональным квалификациям обеспечивает выполнение неисполненных обязательств перед соискателями, в отношении которых не завершена процедура независимой оценки квалификации.
6. Финансовое обеспечение деятельности центра оценки квалификаций осуществляется за счет собственных средств центра оценки квалификаций и других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
Проведение независимой оценки квалификации 1. Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Профессиональный экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и (или) юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя в порядке, установленном трудовым законодательством.
3. Для прохождения профессионального экзамена в центр оценки квалификаций представляются письменное заявление соискателя по установленному образцу, поданное лично, через законного представителя или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", копия паспорта или копия иного документа, удостоверяющего личность, а также иные документы, необходимые для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации, информация о которой содержится в реестре.
4. По итогам прохождения профессионального экзамена соискателю в тридцатидневный срок центром оценки квалификаций выдается свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена - заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя. В течение этого срока осуществляются проверка, обработка и признание результатов независимой оценки квалификации соискателя советом по профессиональным квалификациям.
5. Сведения о выданных свидетельствах о квалификации вносятся национальным агентством развития квалификаций в реестр.
6. Соискатель, работодатель, иные указанные в части 2 настоящей статьи физические и (или) юридические лица, которые не согласны с решениями, принятыми центром оценки квалификаций по итогам прохождения профессионального экзамена, в течение тридцати календарных дней с даты информирования их о результатах прохождения профессионального экзамена в порядке, установленном положением об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб, связанных с результатами проведения профессионального экзамена и выдачей свидетельства о квалификации, вправе подать письменную жалобу в апелляционную комиссию совета по профессиональным квалификациям.
Основные понятия применяемые при проведении независимой оценки квалификаций - национальное агентство развития квалификаций - автономная некоммерческая организация, созданная в целях обеспечения деятельности по развитию квалификаций в Российской Федерации, в состав учредителей которой входят общероссийские объединения работодателей, общероссийские объединения профессиональных союзов и Российская Федерация, от имени которой функции и полномочия учредителя осуществляют федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации;
- национальный совет - национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, который является консультативным органом при Президенте Российской Федерации для рассмотрения вопросов, касающихся развития квалификаций в Российской Федерации;
- независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности (далее - независимая оценка квалификации), - процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - требования к квалификации), проведенная центром оценки квалификаций в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- оценочные средства для проведения независимой оценки квалификации - комплекс заданий, критериев оценки, используемых центрами оценки квалификаций при проведении профессионального экзамена;
- реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации - информационный ресурс для обеспечения проведения независимой оценки квалификации (далее - реестр);
- совет по профессиональным квалификациям - орган управления, наделенный в соответствии с настоящим Федеральным законом полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности;
- соискатель - работник или претендующее на осуществление определенного вида трудовой деятельности лицо, обратившиеся, в том числе по направлению работодателя, в центр оценки квалификаций для подтверждения своей квалификации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
- центр оценки квалификаций - юридическое лицо, осуществляющее в соответствии с настоящим Федеральным законом деятельность по проведению независимой оценки квалификации.
Независимая оценка квалификаций* (сведения о профстандартах) С 1 июля 2016 г. работодатели обязаны применять профессиональные стандарты в части требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если такие требования установлены Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности см. постановление Правительства от 27 июня 2016 г. N 584
О применении профессиональных стандартов см. письмо Минтруда России от 4 апреля 2016 г. N 14-0/10/В-2253 и информацию Минтруда России от 10 февраля 2016 г.
*Независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности (далее - независимая оценка квалификации) - процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - требования к квалификации), проведенная центром оценки квалификаций в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Перейти на страницу >>
Временный порядок взаимодействия при прохождении документов по аккредитации 1. Общие положения
Настоящий временный порядок устанавливает процедуры рассмотрения и прохождения документов при первичной аккредитации, аккредитации на новый срок, расширении области аккредитации, при внесении изменений в регистрационные данные (далее – аккредитация) и при инспекционном контроле в области подтверждения соответствия и в области обеспечения единства измерений, а также порядок взаимодействия Росаккредитации с экспертами по аккредитации и организациями, находящимися в ведении Росстандарта и имеющими экспертов по аккредитации (далее – экспертные организации), при проведении работ по аккредитации до 1 марта 2012 г.
Настоящий временный порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», постановлением Правительства Российской Федерацию от 17 октября 2011 г. № 845 «О Федеральной службе по аккредитации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 163
«Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия», с учетом положений национальных стандартов в области аккредитации.
Решение об аккредитации и решение о приостановлении действия аттестата аккредитации оформляются приказом Росаккредитации.
2. Порядок рассмотрения и прохождения документов при аккредитации
Заявления об аккредитации, поступающие в Росстандарт, перенаправляются Росстандартом в Росаккредитацию.
Одновременно Росстандарт направляет в Росаккредитацию предложения
о выборе экспертных организаций и составе экспертных комиссий по каждому поступившему в Росстандарт заявлению.
По поступающим непосредственно в Росаккредитацию заявлениям
об аккредитации Росаккредитация может запросить позицию Росстандарта по вопросу выбора экспертной организации и определения состава экспертной комиссии. Предложения по выбору экспертной организации и составу экспертных комиссий направляются Росстандартом в Росаккредитацию.
Зарегистрированное Росаккредитацией заявление об аккредитации представляется в Рабочую комиссию по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) (далее - комиссия), положение и состав которой утверждаются Росаккредитацией.
Комиссия рассматривает представленные материалы и принимает решение
об определении экспертной организации и (или) состава экспертной комиссии, которым будет поручено проведение работ по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации.
В соответствии с решением комиссии секретарь комиссии в недельный срок направляет в экспертную организацию или эксперту по аккредитации комплект документов заявителя с поручением проверки соответствия заявителя критериям аккредитации.
После завершения проверки соответствия заявителя критериям аккредитации и по итогам выполнения заявителем плана корректирующих мероприятий, если он был составлен, экспертная организация или экспертная комиссия по аккредитации в недельный срок с даты подписания акта проверки оформляет и представляет в комиссию полный комплект документов заявителя с сопроводительным письмом с предложениями о возможности аккредитации заявителя в заявленной области или мотивированном отказе в аккредитации (далее – документы по аккредитации).
Комиссия дает заключение (согласовывает проект решения) о возможности аккредитации заявителя в заявленной области или отказе в аккредитации в срок не позднее 70 дней с даты регистрации заявления об аккредитации.
Приказ об аккредитации заявителя, выписка из приказа об аккредитации, аттестат аккредитации, подписываются заместителем руководителя Росаккредитации. Приложение к аттестату аккредитации (область аккредитации) утверждается заместителем руководителя Росаккредитации.
Подпись заместителя руководителя Росаккредитации заверяется печатью Росаккредитации.
Росаккредитация направляет документы по аккредитации вместе с приказом об аккредитации, копией аттестата аккредитации (при наличии) и приложением к аттестату аккредитации в уполномоченную организацию на регистрацию.
3. Порядок рассмотрения и прохождения документов при проведении
инспекционного контроля
Рассмотрение и прохождение документов при проведении инспекционного контроля осуществляется в порядке, предусмотренном для рассмотрения и прохождения документов при аккредитации.
Плановый инспекционный контроль деятельности аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) проводится в соответствии с планом, утвержденным в установленном порядке.
Решение о проведении внепланового инспекционного контроля принимается комиссией.
(Прикрепленный файл)
ГОСТ Р 54964-2012 "Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости" Национальный стандарт ГОСТ Р 54964-2012 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости». Утверждён Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 30 августа 2012 г. № 257-ст. Данный стандарт является первым национальным стандартом по экологическим требованиям с общероссийским значением. В разработке национального стандарта принимали участие специалисты Министерства природных ресурсов и экологии РФ, НОСТРОЙ, НП «Центр экологической сертификации – Зеленые стандарты», НП «АВОК». Национальный стандарт ГОСТ Р 54964-2014 включает в себя несколько экологических требований, которые будут предъявляться ко всем объектам жилой недвижимости, использование в строительстве экологически чистых материалов и энергоэффективных источников энергии, экономное потребление воды и активное использование строительных отходов.
О сертификации услуг Госстандарт России информирует, что со дня вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании" услуги не являются объектом обязательного подтверждения соответствия.
В пункте 2 статьи 4 Федерального закона "О техническом регулировании" установлено, что положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы применения Федерального закона "О техническом регулировании" применяются в части, не противоречащей этому Федеральному закону. В соответствии с пунктом 2 статьи 46 со дня вступления в силу Федерального закона обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в отношении продукции. Кроме того, на основании пункта 1 статьи 21 работы и услуги являются объектами добровольного подтверждения соответствия. В пункте 8 статьи 46 "Переходные положения" говорится, что документы, подтверждающие соответствие (сертификат соответствия) и выданные до вступления в силу ФЗ "О техническом регулировании", считаются действительными до окончания срока, установленного в них. Применительно к обязательной сертификации услуг это означает следующее:
- если в договоре на сертификацию услуг заявителя с органом по сертификации проведение инспекционного контроля не было предусмотрено, то его проведение для подтверждения действия сертификата соответствия не предполагается;
- если в договоре на сертификацию услуг проведение инспекционного контроля было предусмотрено, то возможны две ситуации:
1-я: Заявитель отказывается от проведения инспекционного контроля. Это означает нарушение условий договора, что регулируется на основании Гражданского кодекса;
2-я: Заявитель согласен на проведение инспекционного контроля В этом случае инспекционный контроль подтверждает, что сертифицированная услуга продолжает соответствовать требованиям, на соответствие которым она была сертифицирована.
(Информационное письмо Госстандарта РФ от 11.07.2003 N ВК-110-28/2522 "О сертификации услуг в системе сертификации ГОСТ Р")
Федеральная государственная информационная система Федеральной службы по аккредитации (ФГИС Росаккредитации) Федеральная государственная информационная система Федеральной службы по аккредитации (далее - ФГИС Росаккредитации) предназначена для автоматизации процессов в сфере аккредитации, осуществляемых работниками центрального аппарата и территориальных органов Росаккредитации, аккредитованными лицами, экспертами по аккредитации, экспертными организациями и иными участниками национальной системы аккредитации, повышения качества услуг по аккредитации, а также обеспечения открытости информации в области аккредитации.
ФГИС Росаккредитации была введена эксплуатацию в 2013-2014 гг.
Задачи ФГИС Росаккредитации:
- Ведение реестров Росаккредитации.
- Подача заявлений и оказание государственных услуг, в том числе обеспечение взаимодействия между всеми участниками данных процессов (центральным аппаратом и территориальными управлениями Росаккредитации, аккредитованными лицами, экспертами по аккредитации, экспертными организациями).
- Мониторинг хода оказания государственных услуг Росаккредитации.
- оведение государственного федерального контроля деятельности аккредитованных лиц.
- Представление аккредитованными лицами сведений о результатах деятельности, об изменениях состава работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности в Федеральную службу по аккредитации.
- Публикация сведений реестров Росаккредитации в открытом доступе на официальном сайте Росаккредитации.
- Предоставление сведений реестров Росаккредитации по запросам ФОИВ и других заинтересованных лиц через СМЭВ.
- Интеграция с сервисами ФОИВ в части получения необходимой информации в рамках оказания государственных услуг и функций Росаккредитации через СМЭВ.
- Формирование статистических и аналитических материалов о результатах деятельности в области аккредитации.
- Ведение пользователей и управление правами доступа к данным и инструментам ФГИС Росаккредитации.
- Обеспечение требуемого уровня безопасности ФГИС Росаккредитации и т.п.
Антитеррористические паспорта объектов В ближайшее время в России будут внедряться антитеррористические паспорта объектов. В настоящее время формируется соответствующее законодательство, готовятся проекты законов.
Под паспортизацию попадут важные объекты - предприятия, вокзалы, аэропорты, учебные заведения, стратегические инфраструктурные объекты и т.п. Охват будет очень широким.
(Прикрепленный файл)
Требования к органам по аккредитации Протокол расширенного заседания подкомитета ПК 2 «Аккредитация» технического комитета ТК 079 «Оценка соответствия», состоявшегося 20 октября 2016 г. по результатам обсуждения проекта международного стандарта ИСО/МЭК ПМС 17011:2016 (E) "Оценка соответствия - Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органам по оценке соответствия".
Русская версия проекта международного стандарта ИСО/МЭК ПМС 17011:2016 (E) "Оценка соответствия - Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органам по оценке соответствия"
(Прикрепленный файл)
Национальная система добровольной сертификации В России появится новая национальная система добровольной сертификации. На публичное обсуждение проект запустят до конца 2016 года. Как отметил Никитин, новая система будет самоокупаемой и не потребует привлечения колоссальных денежных средств из бюджета страны.
В ограниченном режиме новую национальную систему запустят в 2017 году. Официальный старт программы намечен на 2018 год. Сертифицировать товары будут только на добровольных началах.
В национальной системе сертификации можно будет получить сертификаты, и на продукцию и на услуги, и на системы менеджмента (ISO 9001, ISO 14001, ISO 22000, OHSAS 18001 и другие).
Подходы к оценке рисков в СМК 1. ПОНЯТИЕ РИСКА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОДНОГО ПОКАЗАТЕЛЯ
Самый простой подход к интерпретации риска - это его представление с использованием единственного показателя, как вероятности реализации опасного фактора или другой нежелательной ситуации. Числовое значение вероятности риска может быть найдено, например, на основе анализа статистических данных. Для определения величины этого показателя можно рекомендовать балльные оценки:
- четырехбалльные оценки вероятности реализации опасного фактора по аналогии с ХАССП-методологией;
- более подробные десятибалльные оценки вероятности реализации опасного фактора(дефекта) по аналогии с рекомендациями FMEA- методологии.
Однако представление риска в виде единственного показателя является во многих случаях недостаточным.
2.ПОНЯТИЕ РИСКА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СОЧЕТАНИЯ ДВУХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Система анализа рисков и критических точек управления (HACCP — Hazard analysis and critical control point system), часто называемая на русском языке ХАССП-методологией, предусматривает оценку рисков с использованием сочетания двух показателей(1- «вероятность реализации опасного фактора»; 2-«тяжесть последствий от реализации опасного фактора») с последующим анализом рисков по качественной диаграмме. Практическое осуществление ХАССП-методологии состоит в следующем:
1) эксперты производят балльную оценку первого показателя (вероятность реализации опасного фактора).
2) эксперты осуществляют балльную оценку второго показателя («тяжесть последствий от реализации опасного фактора»), исходя из четырех возможных вариантов оценки этого последствия в виде баллов.
3)определяется граница допустимого риска на качественной диаграмме с координатами в виде показателей: «вероятность реализации опасного фактора» — «тяжесть последствий».
Двухмерная оценка риска является наиболее удобной и универсальной. Интерпретация риска как совокупности двух показателей приводится и в законе «О техническом регулировании». Согласно этому закону, «риск — вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда».
3. ПОНЯТИЕ РИСКА В РАМКАХ FMEA-МЕТОДОЛОГИИ НА ОСНОВЕ ТРЕХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
В наиболее сложных случаях балльные оценки рисков следует проводить по трем показателям в рамках классического варианта FMEA-методологии.
В соответствии с FMEA-методологией на этапе анализа видов и последствий дефектов процесса производства технического объекта проводится оценка рисков возникновения возможных режимов отказов функционирования рассматриваемого процесса. При этом команда экспертов сначала идентифицирует виды потенциальных дефектов процесса, а затем получает балльные оценки для трех показателей-факторов (значимость потенциального отказа или дефекта; вероятность возникновения отказа или дефекта; трудность обнаружения отказа или дефекта). Произведение балльных оценок этих трех показателей представляет собой ПЧР( приоритетное число риска). Для ПЧР должен быть заранее установлен критерий R (граничное значение ПЧР). Согласно рекомендациям R задается в пределах 100 < R < 125.
Оценка и анализ рисков по трем показателям в соответствии с классическим вариантом FMEA-методологии позволяет исключить из рассмотрения ситуации, при которых отказы процесса могут быть легко обнаружены, а их последствия предотвращены.
Балльные оценки рисков с позиций классической FMEA-методологии позволяют сформулировать еще одно возможное определение понятия «риск» как «вероятность возникновения дефекта (отказа) с учетом значимости этого дефекта (отказа), а также трудности его обнаружения».
Проблематика понимания термина «РИСК» и его оценки в СМК. В связи с вступлением в силу стандартов:
- ГОСТ Р ИСО 9001–2015. Система менеджмента качества. Требования;
- ГОСТ Р ИСО 9000–2015. Система менеджмента качества. Основные положения и словарь
оценка и анализ имеющихся рисков в организации в настоящее время становятся весьма актуальной проблемой.
Понятие «риск» весьма давно и широко применяется во многих областях деятельности, в том числе в управлении качеством процессов, в системе управления безопасностью пищевой продукции ХАССП (ГОСТ Р 51705.1–2001. Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП). Однако практика показывает, что не только молодым сотрудникам, но и опытным специалистам бывает сложно ответить на вопросы: что такое риск, как на практике следует проводить работы по оценке имеющихся в организации рисков? В большинстве случаев специалисты ограничиваются определением риска как вероятности возникновения опасного фактора или другой нежелательной ситуации.
Для разрешения этой проблемы специалистам и руководителям организаций, в которых имеются СМК, рекомендуется повысить свою квалификацию и компетентность в понимании новых требований и рекомендаций, выше указанных, стандартов, в том числе:
1) разобраться со смыслом и содержанием термина «риск»;
2) изучить возможные подходы к оценке имеющихся рисков;
3) освоить методы оценки существующих рисков;
4) приобрести опыт планирования и осуществления действий в отношении рисков, направленных на:
• избежание риска;
• допущение риска с тем, чтобы отследить возможности;
• устранение источника риска;
• изменение вероятности или последствий риска;
• разделение риска;
• сдерживание риска путем принятия решения, основанного на фактах.
В настоящее время применяют подходы к оценке рисков на основе рекомендуемых квалиметрических шкал баллов для нескольких (от одного до трех) показателей ( ГОСТ Р 51705.1–2001. Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП, ГОСТ Р 51814.2–2001. Системы качества в автомобилестроении. Метод анализа видов и последствий потенциальных дефектов), характеризующих такие параметры отказов и дефектов, как:
• вероятность возникновения;
• значимость последствий;
• трудность обнаружения.
Приняты ГОСТЫ по прослеживаемости рыбной продукции ГОСТ ISO 12877-2016 Прослеживаемость рыбной продукции. Требования к информации в цепочках распределения продукции из выращенной рыбы
Будут введены в действие 01.01.2018
Действующие и принятые ГОСТы в области Менеджмента риска ГОСТы в сфере торговли: Разработан стандарт общероссийской общественной организации «Общественный контроль России» СТО 66.1.04/М-2016 «Оценка опыта и деловой репутации производителей и поставщиков строительных м Стандарт устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки деловой репутации поставщиков и производителей строительных материалов.
Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе лица, осуществляющего деятельность по производству и поставке строительных материалов при проведении различных видов закупок, в том числе конкурсов, а также оценки его репутационного потенциала и финансовой успешности.
Стандарт разработан на базе ГОСТ Р 66.0.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы».
Область применения стандарта относится к видам деятельности в соответствии с классификатором видов экономической деятельности, относящихся к группировке 08 «Добыча прочих полезных ископаемых», группировке 16 «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения», группировке 20 «Производство химических веществ и химических продуктов», группировке 22 «Производство резиновых и пластмассовых изделий», группировке 23 «Производство прочей неметаллической минеральной продукции», группировке 24 «Производство металлургическое», группировке 25 «Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования», группировке 32 «Производство прочих готовых изделий», классам 46 «Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» и 47 «Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» в части производства и поставки продукции, применяемой в дальнейшем в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов строительства.
Разработан стандарт СТО 66.9.07/О-2016 «Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности, частную детективную и охранн Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе лица, осуществляющего деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении различных видов закупок, в том числе конкурсов, а также оценки репутационного потенциала и финансовой успешности такого лица.
Стандарт разработан на базе ГОСТ Р 66.0.01.
Область применения стандарта относится к видам деятельности в соответствии с классификатором видов экономической деятельности, относящихся к классу 80 «Деятельность по обеспечению безопасности и проведению расследований» и группе 84.24 «Деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности», за исключением деятельности федеральных органов по обеспечению общественного порядка и безопасности, деятельности по охране общественного порядка, осуществляемую войсковыми казачьими обществами, деятельности специализированных государственных комиссий по расследованию происшествий, деятельности по обеспечению предметами первой необходимости в случае катастроф, происходящих в мирное время.
СТО 66.9.07/О-2016 «Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности, частную детективную и охранную деятельность» не является национальным стандартом.
Организации, осуществляющие деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности, частную детективную и охранную деятельность, смогут пройти оценку опыта и деловой репутации и получить сертификат деловой репутации, подтверждающий их индекс деловой репутации.
Такой сертификат позволит получить преимущества при участии в закупках.
Внедрение системы менеджмента качества в организации (СМК) Внедрение системы менеджмента качества в организации или на предприятии означает, что:
- - В организации определены все процессы, которые оказывают влияние на качество выпускаемой продукции или оказываемых услуг; процессы регламентированы и обеспечены необходимыми ресурсами.
- - Персонал организации знает свои обязанности, ответственность и полномочия, имеет необходимые компетенции для качественного выполнения работ.
- - Созданы необходимые и достаточные условия для качественной работы персонала: производственная среда и инфраструктура.
- - Создана система мотивации, ориентированная постоянное повышение качества товаров/услуг.
- - Система сбора и анализа информации о процессах, продукции и удовлетворённости потребителей налажена и даёт объективную информацию для принятия управленческих решений по улучшению.
- - Проводятся внутренние аудиты СМК, обеспечивающие непрерывное улучшение деятельности и сети процессов.
- - Высшее руководство берёт на себя полную ответственность за качество произведённой продукции или оказываемых услуг.
- - В организации налажен документооборот и управление записями.
- - Осуществляется постановка целей в области качества и планирование их достижения.
- - Создан процесс непрерывного улучшения, обеспечивающий устойчивое развитие функционирующей СМК.
Получить информацию о порядке сертификации системы менеджмента качества (СМК) можно воспользовавшись формой обратной связи.
12 ошибок при внедрении ХАССП Внедрение системы ХАССП это сложный процесс, который состоит из различных этапов. Анализ, разработка документов, обучение, аудиты и так далее. Безусловно, все заинтересованы решить вопрос внедрения ХАССП как можно быстрее, качественней и без лишних заминок.
Так вот, Вы должны знать, что есть один закон эффективности — «чем
меньше движений, тем эффективней результат». Что это означает? Да все
просто. Чем меньше Вам приходиться делать лишних шагов, тем быстрее Вы
достигаете своей цели. Чем меньше ошибок, тем меньше потом нужно
исправлений.
Ниже приведён список типовых ошибок, с которыми сталкиваются
многие, начинающие внедрять систему ХАССП.
1. Работаю один.
Самая распространенная ситуация. Внедрение ХАССП возлагают на плечи одного (а чаще всего одной) сотрудника, который и должен все сделать. Поверьте, требование о формировании группы ХАССП появилось не просто так. Всеми силами добивайтесь реального формирования группы и ее активного участия в этом процессе.
2.ХАССП — это документы.
Это не правда. Да не возможно себе представить внедрение системы ХАССП, без разработки кучи документов. Но это лишь один из семи принципов ХАССП. Поэтому если вся Ваша система разрабатывается только «в кабинете» без выхода на производство (или кухню), Вам придется делать очень много исправлений в будущем.
3. ХАССП — это легко.
Нельзя недооценивать сложность любой производственной системы. ХАССП это не исключение. Если Вы думаете что для внедрения ХАССП Вам хватит информации напечатанной в Википедии, Вас ждет большое разочарование.
4. ХАССП — это сложно.
Думаете мы противоречим сами себе? Ведь только до этого мы писали, что ХАССП — это не легко. Все дело в том, что ХАССП на самом деле не такая сложная вещь, если Вы точно знаете что нужно делать. На самом деле есть один важный секрет, с которым мы с Вами сейчас поделимся. 75% мероприятий ХАССП мы и так должны делать. Это система которая просто акцентирует наше внимание на отдельных вещах, о которых мы старались «забывать». Поэтому не стоит совершать ошибку, думая что ХАССП что-то сложное и бояться это делать. ХАССП вполне практичен и реалистичен.
5. Чем меньше рисков в списке, тем мы лучше.
Когда Вы анализируете риски и формируете свой реестр опасных факторов, Вы можете подвергнуться соблазну сократить его до минимально возможного. Во-первых — меньше писать, во-вторых, фраза что у нас 147 опасных факторов, для пищевого производства звучит как-то не камильфо. Не совершайте этой ошибки. Вся суть ХАССП заключается именно в том, что Вы реально знаете абсолютно все риски, которым может подвергнуться Ваша продукция. И только тогда Вы сумеете эти риски снизить. Не знание (или не учет) рисков приводит к отсутствию мероприятий по их устранению, а соответственно и к тому, что Ваша продукция завтра будет опасна для покупателя.
6. Чем больше ККТ, тем лучше.
Часто в предприятиях считают, что наличие большого числа ККТ говорит о качестве их ХАССП. Это заблуждение. Не зря систему контроля ХАССП назвали — КРИТИЧЕСКИЕ контрольные точки. То есть это контроль там, где это критично для безопасности продукции. А не каждый этап, где Вы что либо контролируете. Сколько дожно быть ККТ, это вопрос анализа Вашего предприятия. Но в нормальной практике, когда в производстве бывает 3-4 ККТ.
7. В ТУ есть все.
Многие считают, что ТУ на продукцию содержат достаточно информации для описания системы ХАССП. Поэтому всюду просто делают ссылку на свои ТУ, не пытаясь описать свою реальную систему. Да, в ТУ много информации. Но ее никогда не бывает достаточно для эффективного внедрения системы ХАССП. Разрабатывайте свои внутренние документы.
8. Производственная программа — это и есть ХАССП.
Еще одна распространенная ошибка, когда считают, что достаточно в свою производственную систему добавить несколько дополнительных пунктов и все, мы внедрили ХАССП. Это не так. Ни одна производственная программа никогда не закроет все вопросы системы.
9. Если мы сертифицировали продукцию, мы внедрили ХАССП.
Еще одно устойчивое заблуждение. Получение сертификатов на продукцию, внедрение системы ХАССП — это два абсолютно различных процесса. Сертификация продукции — это подтверждение того, что эта Ваша конкретная продукция соответствует конкретным требования конкретного документа. Внедренная же система ХАССП — это подтверждение того, что Вы делаете в вашем производстве все, чтобы гарантировать безопасность всей выпускаемой Вами продукции.
10. Мы купили сертификат ХАССП.
К сожалению в последнее время очень распространилась практика продажи сертификатов ХАССП с комплектом типовых документов. Поймите. Во-первых никогда ни один типовой пакет документов не сможет закрыть все опасности. Так как не бывает двух абсолютно одинаковых производств. Не видя производство «в живую», определить все риски и разработать реальный план ХАССП — не возможно. Во-вторых, положения Тех. регламентов Таможенного союза не содержат требования о сертификации ХАССП. Знайте об этом. Требование — соответствие ХАССП, а не его сертификация. А это означает, что доказывать проверяющим органом Ваше соответствие Вы будете не путем предоставления сертификата, а путем аудита вашей производственной системы.
11. Внутренние аудиты достаточно проводить один раз в год.
Действительно, ХАССП устанавливает требование о проведении внутренних проверок не реже одного раза в год. Формально — Вы можете ограничиться одной ежегодной проверкой. Но это не позволит Вам создать эффективную систему. В первый год внедрения устраивайте проверки ежемесячно. На второй год — ежеквартально. И только на третий год, можете перейти на ежегодные проверки.
12. Группа ХАССП нужна только для внедрения.
Группа ХАССП — это постоянно действующий рабочий орган. Теперь это Группа у Вас навсегда. Поэтому нельзя ее расформировывать после окончания процесса внедрения, или забывать о ней. Встречи должны проводиться регулярно.
Не совершайте ошибки при внедрении ХАССП, старайтесь делать все сразу правильно. Это всегда заметно облегчает жизнь.
Сертификация в Национальной Системе сертификации 19 октября 2016 г. прошло общественное обсуждение по теме «Реформирование национальной системы сертификации: ВЕРНУТЬ ДОВЕРИЕ УЧАСТНИКОВ РЫНКА».
Замечания и предложения по реформированию национальной системы сертификации принимаются на gostr2016@gost.ru до 1 ноября 2016 г.
Таким образом предполагается создание национальной Системы сертификации, которая соберёт добросовестных участников рынка сертификационных услуг проводящих работы по подтверждению соответствия.
В дискуссии, модератором которой выступил журналист Юрий Богданов, заявили свое участие и приняли участие в качестве спикеров: Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Алексей Абрамов, Руководитель Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) Алексей Херсонцев, директор Департамента развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка Минпромторга России Денис Пак, директор Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Вадим Живулин, эксперт Немецкого института по стандартизации DIN Герд Слапке, заведующий Кафедрой «Торговое дело и регулирование торговли МГИМО МИД России Владимир Саламатов, директор по международной адаптации экспортных проектов Российского экспортного центра (РЭЦ) Сергей Колдаев, директор Центра испытаний ФГУП «НАМИ» Денис Загарин, редактор отдела Авто L!FE Тимур Хасанов, представители бизнес-сообщества, отраслевые эксперты, представители испытательных центров, органов по сертификации, все заинтересованные стороны и участники рынка.
На сайте Росстандарта будет опубликована подробная информация о выраженной участниками общественного обсуждения позиции.
Ссылки для просмотра мероприятия: на сайте пресс-центра МИА «РОССИЯ СЕГОДНЯ» и на сайте Росстандарта.
Стандарты организаций основное условие успешности СМК Низкое качество СМК видится в её несоответствии реальному производству: «в условиях, когда отсутствует согласованное функционирование СМК с действующей системой управления предприятием, добиться ее эффективного действия не представляется возможным: нельзя обеспечить подготовку и принятие решений с учетом всех аспектов и критериев деятельности предприятия. По этой же причине не удается реализовать на практике в полном объеме и процессный подход к организации производства и менеджмента качества»
Как правило, документированные процедуры разрабатываются специалистами, знающими положения стандартов серий ISO 9000,но не незнающими самого производства организации, что создает ситуацию, когда система работает не внутри организации (её процессов, коллектива), а лишь направлена на работу вовне (на взаимоотношения с заказчиками, потребителями и др.)
На уровне же цеха, рабочих мест эти документы или отсутствуют вообще, или их содержание не понимается работниками и воспринимается как чужеродный элемент.
Для того чтобы стандарты СМК действовали не только во внешней, но и внутренней среде организации они должны разрабатываться самими исполнителями или при их участии. С содержанием стандартов должен быть ознакомлен весь персонал, а возникающие вопросы должны обсуждаться и разъясняться. Это позволит осознать обязанности, функции и конкретные задачи управления качеством всеми участниками производства — руководителями, инженерно-техническими работниками. Для упорядочения и систематизации с помощью СТО можно регламентировать основные, вспомогательные процессы, операции производства на этапах разработки, производства, эксплуатации и мониторинга результатов. Для того чтобы СТО стали условием успешности компании, способствовали совершенствованию производства, повышению эффективности управления в организациях, качества продукции, работ и услуг, необходим грамотный подход к их разработке со стороны руководства с дальнейшим проведением сертификации СМК в соответствии с требованиями новой версии стандарта ISO 9001:2015.
Каждая система менеджмента должна стремиться к достижению важнейшей цели — обеспечению качества!
Распространенные нарушения на пищевых предприятиях Управление рисками органов по сертификации (Часть 1) Управление рисками - это процесс, связанный с идентификацией, анализом рисков и принятием решений, которые включают максимизацию положительных и минимизацию отрицательных последствий наступления рисковых событий |
Причиной возникновения рисков являются неопределенности, существующие в каждом виде деятельности. Риски могут быть "известные" - те, которые определены, оценены и планирование которых возможно. Риски "неизвестные" - те, которые не идентифицированы и не могут быть спрогнозированы. Управление рисками - это процесс, связанный с идентификацией, анализом рисков и принятием решений, которые включают максимизацию положительных и минимизацию отрицательных последствий наступления рисковых событий. При этом неизвестные непрогнозируемые риски могут являться причиной наиболее серьезных последствий для предприятия. Согласно основному закону Мэрфи - "Если какая-нибудь неприятность может произойти, она случается", а следствие из этого закона гласит - "Из всех неприятностей произойдет именно та, ущерб от которой больше". Анализ зарубежной судебной практики показывает, что рассмотрение исков к органам по сертификации является достаточно распространенным событием. С развитием в Российской Федерации уровня правоотношений и реализации возможности потребителями правовой защиты своих интересов следует рассчитывать на увеличение количества гражданских исков, в том числе и в порядке регресса. Иск к органу по сертификации по причиненному им ущербу заказчикам или третьим лицам и соответствующее судебное решение об удовлетворении этого иска может явиться для органа по сертификации причиной серьезных последствий, так как причиненный ущерб может значительно превысить его финансовые ресурсы, учитывая, как правило, небольшой бюджет этих организаций. Проблема ответственности органов по сертификации за принимаемые ими решения с созданием системы технического законодательства и национальной системы аккредитации в области оценки соответствия приобретает особую актуальность. Предметом настоящей статьи является анализ тех возможных рисков причинения ущерба третьим лицам и потребителям услуг по сертификации, которые могут стать причиной судебного разбирательства и удовлетворения исков к органам по сертификации. Анализ проведен на основе исследований зарубежных специалистов в области права и оценки соответствия. Судебный процесс, завершившийся в 2002 г. окончательным решением апелляционного суда, создал прецедент удовлетворения иска к организации-разработчику стандарта. Для англо-американской или как ее часто называют системой общего права, основанной именно на прецеденте, это решение было чрезвычайно важным и вызвало серию публикаций [1, 2], в которых проявляется озабоченность Американского национального института стандартов (ANSI) и других организаций, осуществляющих разработку стандартов, так как ранее подобные риски ими не прогнозировались. Этот процесс, продолжавшийся несколько лет, рассматривал иск Shawn Meneely, который был парализован в результате травмы, полученной им при прыжке с трамплина в бассейн. Shawn Meneely предъявил иск к Национальному институту бассейнов и курортов (NSPI), являющемуся ассоциацией производителей оборудования для бассейнов и основным разработчиком стандартов, устанавливающих требования к безопасности этого оборудования. В ходе судебного разбирательства было установлено, что испытания, организованные NSPI задолго до произошедшего инцидента, показали высокую вероятность получения травмы при пользовании трамплином, изготовленным в соответствии с требованиями стандарта, но NSPI не предпринял никаких действий для его пересмотра. Суд постановил, что NSPI добровольно принимал на себя обязанность проявлять должную осторожность (необходимую осмотрительность) в формулировании требований безопасности при разработке стандартов и предупреждать пользователей относительно возможного риска и нарушал эту обязанность. Иск был удовлетворен на 60% от требуемой Shawn Meneely суммы или в размере 6,6 миллионов долларов. Апелляционный суд поддержал это решение. В судебной практике США, как правило, не принято пересматривать достоверность стандартов ассоциации, их политики или решений, признавая, что профессионалы в ассоциациях имеют гораздо больший опыт, чем судьи в формулировании и применении промышленных и профессиональных стандартов [3]. Однако процесс Shawn Meneely против NSPI показал, что в своей деятельности органы по сертификации должны рассмотреть все возможные риски причинения ущерба и последующей за наступлением рискового события ответственности. Возможные риски ответственностиДалее будут рассмотрены возможные риски причинения ущерба третьим лицам и заказчикам сертификации при выполнении органами по сертификации основных функций. Риски причинения ущерба, возникающие вне основной, а вследствие общей хозяйственной деятельности, не являются предметом настоящей статьи.Ответственность перед третьими лицами. В том случае, если пользование сертифицированной продукцией или услугой причинило некоторый ущерб потребителю, последний, кроме предъявления иска ее производителю, может предъявить иск и органу по сертификации. Орган по сертификации может быть признан виновным в причинении ущерба третьему лицу вследствие проявленной им небрежности и несоблюдения должной осторожности (duty of care) или осознанных действий. Осознанные неправомерные действия органа по сертификации при этом могут явиться причиной причинения вреда не только третьим лицам, но и непосредственному заказчику работ по сертификации, и будут рассмотрены ниже. Тип ответственности из-за несоблюдения должной осторожности подчинен, согласно англо-американскому праву и законодательству многих европейских стран, множеству условий. Лицо (орган по сертификации) будет нести ответственность, только если потерпевшая сторона сможет доказать все элементы ответственности по небрежности: 1)обязанность соблюдения должной осторожности; 2)нарушение этой обязанности; 3)причинно-следственную связь между нарушением обязанности и причиненным ущербом; 4)исчерпывающие доказательства ущерба. Если не будет доказано наличие всех этих четырех элементов, то не будет установлена ответственность органа по сертификации. В российском гражданском законодательстве также предусмотрена обязательность доказательств этих элементов. На основании ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность соблюдения должной осторожности. Этот элемент, а именно декларация органа по сертификации о проводимых им работах по оценке соответствия продукции, работ и услуг требованиям нормативных документов не требует особых доказательств и устанавливается по целям и задачам, указанным в уставных документах органа по сертификации. Нарушение этой обязанности (небрежность). Следующей задачей суда является определение того, мог ли орган по сертификации действовать с разумной осторожностью при проведении процедуры сертификации для предотвращения нарушения этой обязанности и предпринимал ли он для этого все необходимые и известные действия. Если орган по сертификации прошел процедуру аккредитации, имеет документированную систему менеджмента качества, предусматривающую наличие и соблюдение правил управления документацией, персоналом и операционных процедур, следует полагать, что он предпринял все возможные меры для соблюдения обязанности нести должную осторожность. Однако даже в этом случае квалифицированный эксперт может представить суду доказательства того, что орган по сертификации был осведомлен, но не предпринял других действий для предотвращения возможного ущерба. Причинно-следственная связь. Также должно быть доказано, что истец, приобретая продукцию или услугу, в своем выборе руководствовался тем, что именно сертифицированная продукция или услуга отличает их от прочих, так как они прошли процедуру оценки соответствия третьей стороной, что делает их более безопасными. Таким образом, суду требуется установить, что потребителю был причинен ущерб именно вследствие того, что продукция (услуга) были сертифицированы. В случае проведения обязательной сертификации доказательств этого элемента не требуется, так как потребитель лишен права выбора. Доказательства ущерба. Ущерб (физический, финансовый или моральный) должен быть конкретизирован в некотором количественном выражении. Рассматривая эту совокупность элементов доказательств, следует отметить, что лишь установление факта нарушения обязанности нести должную осторожность может вызвать для суда определенные затруднения. Если орган по сертификации не аккредитован национальным органом по аккредитации, что широко распространено не только за рубежом, но и в России в системах добровольной сертификации, то для суда имеются все основания утверждать, что нарушены требования соблюдения необходимой осторожности. Ответственность перед заявителем по антимонопольному законодательствуВ связи с широко распространенной практикой сертификации профессиональными ассоциациями имеются случаи предъявления иска при отказе в получении сертификата организациям, не являющимися членами этих ассоциаций, по основаниям нарушения антимонопольного законодательства. По мнению специалистов [3] парадоксальность этой ситуации заключается в том, что сертификация сама по себе является средством конкурентной борьбы.Ассоциация как орган по сертификации может нести ответственность согласно антимонопольному законодательству, если истец сможет доказать, что сертификация является существенным условием, чтобы эффективно конкурировать на рынке и что отказ в получении сертификата был результатом использования стандартов или процедур сертификации, не влияющих на их степень доказательности для преимуществ данной системы сертификации. Кроме того, программы сертификации, которые требуют членства в ассоциации, как предпосылки к получению сертификата, также могут являться основанием для применения к органу по сертификации мер, предусмотренных антимонопольным законодательством. |
Управление рисками органов по сертификации (Часть 2) Ответственность перед заявителем в соблюдении процедурОрганы по сертификации должны обеспечить проведение процедур сертификации в точном соответствии с правилами, установленными в системе, и в соответствии со стандартами, которые в системе применяются. Несмотря на то, что необходимость следования процедурам и стандартам, указана в контракте на сертификацию, эти требования, как правило, сформулированы в достаточно общем виде, и требуется проведение специального исследования для доказательства причинения ущерба заказчику именно вследствие нарушения процедур.Например, при идентификации продукции в целях сертификации могут быть допущены ошибки, в результате которых будут применены стандарты, которые устанавливают более жесткие требования, чем те, которые можно было применить для оценки соответствия данной продукции, и в результате будут получены отрицательные результаты, либо заказчику при возможности использования различных схем без достаточных оснований будет предложена схема сертификации, предусматривающая значительно большие затраты, чем остальные. При этом ущерб заявителю может быть причинен не только в случае отрицательного решения, но и при получении им сертификата. Судом может рассматриваться как причинение ущерба также отсутствие декларируемого органом по сертификации эффекта от проведения сертификации. Так [4] в Великобритании в 1996 г. состоялся судебный процесс по иску к органу по сертификации систем качества QAS (Quality Assurance Systems Ltd), распространившему рекламу, в которой сообщалось, что предприятия могут получить сертификат соответствия их системы качества требованиям ИСО 9000 в течение 30-60 дней со дня обращения. Несколько предприятий заключили соответствующий контракт и получили разработанное для них руководство по качеству и сертификат соответствия системы качества предприятия требованиям стандарта. При этом менеджеры предприятий обратили внимание, что обзор управления и внутренний аудит в их предприятиях никогда ранее не проводился, хотя ссылки на это в руководстве по качеству имелись, более того, были неверно указаны данные о персонале. Суд признал QAS виновной в нарушении Закона о торговле (UK Trades Descriptions Act 1968) и QAS была оштрафована, а также была обязана компенсировать предприятиям понесенные затраты по контракту и ущерб. Нарушение конфиденциальностиКак правило, условиями контракта на сертификацию предусмотрено сохранение конфиденциальности информации, полученной в процессе сертификации. Однако имеются случаи распространения информации, содержащей сведения, которые могут нанести существенный вред заявителю сертификации, его деловой репутации и бизнесу в целом. При этом распространение подобной информации может происходить как случайно, вследствие нарушений органом по сертификации правил процедуры управления документацией, так и осознанно. В обоих случаях при установлении самого факта нарушения конфиденциальности орган по сертификации будет нести ответственность в соответствии с гражданским законодательством вследствие нарушения условий договора, а при наличии умысла в передаче информации возможно применение норм, установленных уголовным законодательством.Методы минимизации рисковРассмотренные риски и примеры рисковых событий не являются исчерпывающим перечнем событий, которые могут произойти вследствие осуществления основной деятельности органов по сертификации, однако рекомендуемые ниже методы с известной степенью вероятности могут быть предложены для минимизации всех возможных рисков и потерь, связанных с наступлением рисковых событий, как для зарубежных органов по сертификации, так и для российских.Минимизация рисков в конечном счете должна сводиться к разработке органами по сертификации руководства по качеству и сопутствующих ему документов, содержащих подробное описание всех процедур процессов сертификации в полном соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 "Общие требования к органам по сертификации продукции" и безусловное и сознательное следование этим процедурам. Более высокая требовательность органов по аккредитации к качеству этих документов может также иметь решающее значение для минимизации наступления рисковых событий. Минимизация потерь при предъявлении иска может быть реализована через механизмы страхования ответственности [5]. Следует отметить, что подпункт h п. 4.2 Руководства ИСО/МЭК 65:1996 устанавливает следующее требование к органу по сертификации, а именно, что он "shall have adequate arrangements to cover liabilities arising from its operation and/or activities". Русский перевод этой фразы - "предпримет адекватные меры для покрытия ответственности, являющейся результатом его функционирования и (или) деятельности". Соблюдение этого требования в зарубежных странах реализуется аккредитующими органами с учетом национального гражданского законодательства. Во многих европейских странах наличие полиса страхования ответственности органов по сертификации и других органов по оценке соответствия является обязательным условием при их аккредитации. В ряде американских аккредитующих органах для органов по сертификации допускается самострахование. Участие органов по сертификации в гарантийных или компенсационных фондах также может приниматься аккредитующими органами ряда стран как выполнение данного требования. В ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 это требование имеет недостаточно точную формулировку: "иметь соответствующие механизмы, обеспечивающие выполнение обязательств, вытекающих из проводимых операций и/или деятельности". Эта формулировка не позволяет российским органам по аккредитации предъявлять объектам аккредитации обоснованные требования по принятию ими мер для покрытия ответственности. Решение проблемы сведения к минимуму возможных рисков причинения ущерба является общей задачей органов по сертификации и национальных систем аккредитации. Национальные аккредитующие органы, наделенные правительством полномочиями, обязаны обеспечить высокую с епень доверия к аккредитуемым ими объектам. Аккредитующие органы должны при этом предельно четко сформулировать свои требования, направленные на получение исчерпывающих доказательств того, что орган по сертификации действительно предпринял все действия для минимизации рисков, предпринял меры покрытия ответственности в случае наступления рискового события и имеет достаточную финансовую стабильность и ресурсы. Учитывая добровольность проведения аккредитации эти требования аккредитующего органа должны, безусловно, выполняться аккредитуемым объектом. |
О сертификации экспертов в Системе ГОСТ Р (Прикрепленный файл)
Аккредитованные органы по сертификации систем менеджмента (Прикрепленный файл)
ПОРУЧЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНА № ПР-1259 ОТ 26.06.2015 Д.А. Медведеву НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ ОПЫТА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ Росстандарт утвердил знак национальной системы стандартизации Федеральный закон от 03.07.2016 N 239-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации" В Трудовом кодексе закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на прохождение независимой оценки квалификации
Определено, что при направлении работника на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работникам, направляемым с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.
Федеральный закон от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" Подтверждать соответствие установленным квалификационным требованиям будут специальные центры оценки квалификаций
Принят закон, регулирующий проведение независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности.
Независимая оценка квалификации представляет собой процедуру подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным законодательством, проведенную центром оценки квалификаций. Закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации, а также определяет правовое положение, права и обязанности участников такой оценки. Закон не применяется в отношении государственных служащих.
Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций в порядке, установленном Правительством РФ. Экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя в порядке, установленном трудовым законодательством.
Для прохождения экзамена в центр оценки квалификаций представляются письменное заявление соискателя по установленному образцу, поданное лично, через законного представителя или в форме электронного документа, а также иные документы, необходимые для прохождения экзамена по соответствующей квалификации. По итогам экзамена соискателю в тридцатидневный срок центром оценки квалификаций выдается свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена - заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя. Сведения о выданных свидетельствах о квалификации вносятся национальным агентством развития квалификаций в реестр.
Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, объединений работодателей, профессиональных союзов, образовательных, научных и других организаций в сфере независимой оценки квалификации осуществляет национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, в состав которого входят представители соответствующих органов и организаций. По решению национального совета для проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности в целях развития системы независимой оценки квалификации на общероссийском уровне создается совет по профессиональным квалификациям. Организационную, методическую, экспертно-аналитическую поддержку деятельности национального совета, советов по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификаций обеспечивает Национальное агентство развития квалификаций - автономная некоммерческая организация, в состав учредителей которой входят общероссийские объединения работодателей и профсоюзов и уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.
Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
ГОСТ Р 56671-2015 Рекомендации по разработке и внедрению процедур, основанных на принципах ХАССП
Обозначение: ГОСТ Р 56671-2015
Статус: принят
Тип: ГОСТ Р
Название русское: Рекомендации по разработке и внедрению процедур, основанных на принципах ХАССП
Название английское: Recommendations on development and implementation for procedures, based on HACCP principles
Дата актуализации текста: 26.02.2016
Дата актуализации описания: 26.02.2016
Дата издания: 08.02.2016
Дата введения в действие: 01.07.2016Дата последнего изменения: 18.02.2016
Об аккредитации Аккредитация представляет собой процедуру подтверждения государственными органами особых полномочий различного рода субъектов (образовательных учреждений, научных организаций, медицинских учреждений, коммерческих банков и т.д.).
Применительно к сфере оценки соответствия аккредитация означает процедуру подтверждения соответствия третьей стороной, относящейся к органу по оценке соответствия, служащую официальным доказательством его компетентности для выполнения конкретных задач по оценке соответствия (Международный стандарт ИСО/МЭК 17000: 2004).
В российском законодательстве аккредитация в национальной системе аккредитации определяется как подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации (Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»). Аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами – торговыми партнерами Российской Федерации результатов оценки соответствия.
Официальный сайт Росаккредитации - www.fsa.gov.ru
Проверить аккредитацию органа по сертификации (Прикрепленный файл)
45001 – первое заседание после негативного голосования за проект стандарта Новый закон требует использовать в закупках документы национальной системы стандартизации Проверить сертификат ИСО (Прикрепленный файл)
О контрольно-надзорных мероприятиях (Прикрепленный файл)
Об ответственности за нарушение безопасности пищевой продукции Частота отбора проб Анализ рисков и критические и контрольные точки (ХАССП) Анализ риска и критические контрольные точки (ХАССП) Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 N 94 "О Положении о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ве Внедрение процедур, основанных на принципах ХАССП Принят закон “О независимой оценке квалификации” Закон об аккредитации (проект изменений) О планировании бюджета ОУ на 2017 год применительно к внедрению СМК В соответствии с Федеральной целевой программой развития образования на 2015-2020 гг. одним из основных направлений в развитии образовательного учреждения является использование новых технологий в управлении. Современной, апробированной на международном уровне технологией управления, является использование стандартов серии ИСО 9000 по управлению качеством.
Если в Вашем образовательном учреждении еще не внедрена система менеджмента качества (СМК) в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2015, не забудьте запланировать денежные средства на обучение персонала, разработку и внедрение, а, при необходимости, сертификацию СМК.
Внедрённая и сертифицированная СМК будет Вашим конкурентным преимуществом и позволит эффективно функционировать на рынке образовательных услуг
Дополнительная информация по ISO 9001 >>>
Оформить заявку на проведение работ >>>
(Прикрепленный файл)
О планировании бюджета ОУ на следующий 2017 год В соответствии с Федеральной целевой программой развития образования на 2015-2020 гг. одним из основных направлений в развитии образовательного учреждения является использование новых технологий в управлении. Современной, апробированной на международном уровне технологией управления, является использование стандартов серии ИСО 9000 по управлению качеством.
Если в Вашем образовательном учреждении еще не внедрена система менеджмента качества (СМК) в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2015, не забудьте запланировать денежные средства на обучение персонала, разработку и внедрение, а, при необходимости, сертификацию СМК.
Внедрённая и сертифицированная СМК будет Вашим конкурентным преимуществом и позволит эффективно функционировать на рынке образовательных услуг
Дополнительная информация по ISO 9001 >>>
Оформить заявку на проведение работ >>>
(Прикрепленный файл)
Разъяснение для аккредитованных лиц по прекращению действия аккредитации Выступление Саввы Шипова на заседании Коллегии Росстандарта Обучение ISO 9001 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015) В Санкт-Петербурге состоялась международная конференция «Реформа системы аккредитации в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития» (Прикрепленный файл)
Принят ГОСТ Р ИСО 14001-2016 "Системы экологического менеджмента" Проект изменений в закон об аккредитации 20 мая 2016 года Министерство экономического развития внесло в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка аккредитации» (далее – законопроект). Законопроект был разработан министерством совместно с Росаккредитацией во исполнение пункта 40 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2016 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 2697-р.
Помимо Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», законопроект также предусматривает внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
В число основных поправок, предлагаемых Министерством экономического развития и Росаккредитацией, входят:
- - увеличение срока устранения несоответствий, обнаруженных в результате выездной оценки в рамках государственной услуги по аккредитации, с 20 до 40 дней;
- - установление возможности сокращения области аккредитации в случае приостановления аккредитации и неполного устранения выявленных несоответствий критериям аккредитации;
- - ужесточение требований к конфликту интересов в деятельности экспертов по аккредитации;
- - введение процедуры актуализации области аккредитации;
- - установление дополнительных оснований приостановки и прекращения действия аккредитации;
- - корректировка составов административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, в части нарушения требований законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации;
- - введение запрета на рекламу работ или услуг по проведению обязательного подтверждения соответствия, исследований (испытаний) и измерений лицами, не имеющими аккредитации в национальной системе аккредитации,
- - другие изменения.
С полным текстом законопроекта можно ознакомиться в прилагаемом файле.
Изменения, которые обсуждались в ходе работы над законопроектом и не вошли в финальный вариант, внесенный в Правительство Российской Федерации, будут обсуждаться в рамках подготовки ко второму чтению.
(Прикрепленный файл)
АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ СМК ВНИМАНИЕ! ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ Методика оценки результативности СМК. (Прикрепленный файл)
РАЗРАБОТКА ПЛАНА ХАССП ХАССП (HACCP) - концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции.
Основной целью выполнения принципов ХАССП является - Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации.
Вступление в силу ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» в 2011 г. - сделало внедрение системы ХАССП в пищевой промышленности обязательным.
В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза (№ 880 от 09.12.2014) до 15 февраля 2015 года был установлен переходный период. На время действия переходного периода допускалось производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.
С 15 февраля 2015 г. любая организация, которая занимающееся производством пищевых продуктов, обязана иметь разработанный план ХАССП. В случае его отсутствия, производитель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 14.43 КоАП РФ «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов».
Эксперты ГоЦИСС оказывают квалифицированные услуги организациям по разработке ПЛАНА ХАССП.
Система ХАССП разрабатываеться с учетом семи основных принципов:
1 - идентификация потенциального риска или рисков (опасных факторов), которые сопряжены с производством продуктов питания, начиная с получения сырья (разведения или выращивания) до конечного потребления, включая все стадии жизненного цикла продукции (обработку, переработку, хранение и реализацию) с целью выявления условий возникновения потенциального риска (рисков) и установления необходимых мер для их контроля;
2 - выявление критических контрольных точек в производстве для устранения (минимизации) риска или возможности его появления, при этом рассматриваемые операции производства пищевых продуктов могут охватывать поставку сырья, подбор ингредиентов, переработку, хранение, транспортирование, складирование и реализацию;
3 - в документах системы ХАССП или технологических инструкциях следует установить и соблюдать предельные значения параметров для подтверждения того, что критическая контрольная точка находится под контролем;
4 - разработка системы мониторинга, позволяющая обеспечить контроль критических контрольных точек на основе планируемых мер или наблюдений;
5 - разработка корректирующих действий и применение их в случае отрицательных результатов мониторинга;
6 - разработка процедур проверки, которые должны регулярно проводиться для обеспечения эффективности функционирования системы ХАССП;
7 - документирование всех процедур системы, форм и способов регистрации данных, относящихся к системе ХАССП.
Принципы ХАССП включены в систему менеджмента безопасности пищевой продукции ISO 22000.
Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56002-2014. Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций обозначается как совокупность характеристик, которая определяет уровень доверия и мотивации для обращения к услугам оцениваемой организации.
Учитывая отсутствие определения понятия "деловая репутация", является проблемой и установление совокупности факторов, формирующих ее. При этом данный аспект представляется крайне важным в связи с тем, что определение состава деловой репутации позволит не только существенно облегчить понимание данного института в целом, но и оценивать деловую репутацию в практической деятельности. В уже упомянутом ранее ГОСТ Р 56002-2014 предлагается факторная модель оценки деловой репутации организации. Данный документ направлен на обеспечение единого и объективного подхода при ранжировании и выборе строительной организации при проведении тендеров, конкурсов, а также оценки их репутационного потенциала и финансовой успешности. Учитывая специальный характер стандарта, становится очевидно, что указанный подход не может быть применен к хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в иных сферах, в неизменном виде. Однако факторный подход представляется полностью обоснованным. К числу общих факторов оценки деловой репутации могут быть отнесены: продолжительность осуществления деятельности; качественные характеристики прошлой и настоящей деятельности; участие в будущих проектах (будущие планы); ресурсообеспеченность; кадровый состав (квалификация специалистов, работающих в организации, а также иные аспекты, характеризующие сотрудников организации); восприятие организации контрагентами, клиентами, органами государственной и муниципальной власти, иными субъектами; оценка деловой репутации лиц, имеющих фактическую возможность определять действия коммерческой корпорации, аффилированных лиц, дочерних обществ. Следует отметить, что в настоящее время разработаны и другие стандарты по оценке опыта и деловой репутации.
ГОСТ Р 56002-2014
«Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций»
ГОСТ Р 66.0.01-2015
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы»
ГОСТ Р 66.1.01-2015
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование»
ГОСТ Р 66.1.02-2015
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания»
ГОСТ Р 66.9.01-2015
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, производящих и реализующих пожарно-техническую продукцию»;
ГОСТ Р 66.9.02-2015
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, выполняющих работы (оказывающих услуги) в области обеспечения пожарной безопасности объектов защиты»;
ГОСТ Р 66.1.03-2016
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций»;
Несмотря на отсутствие нормативного предписания о необходимости оценивать деловую репутацию, не вызывает сомнения необходимость в ознакомлении с деловой репутаций организации, так как подобного рода действия расцениваются как проявление должной осмотрительности при выборе контрагента. В противном случае это может привести к негативным последствиям для организации, не удостоверившейся в благонадежной деловой репутации партнера.
Соответственно, неизбежно возникает вопрос о способах проверки деловой репутации. Наиболее полное представление о деловой репутации коммерческой корпоративной организации может быть получено посредством проведения аудита (сертификации) деловой репутации, который, как правило, осуществляется сторонней организацией в рамках функционирования какой-либо Системы добровольной сертификации (СДС), зарегистрированной в Росстандарте. Формирование мнения о конкретной компании очень часто основывается на данных, получаемых из общедоступных источников, в перечень которых, например, входят: картотека арбитражных дел (позволяет узнать о наличии и сути судебных разбирательств с участием конкретной организации; реестр недобросовестных поставщиков (содержит в себе информацию о тех лицах, которые недолжным образом исполняли обязательства в сфере государственных и муниципальных контрактов); опубликованные сведения о банкротствах. Однако данные, полученные из этих источников, позволят лишь осветить ряд аспектов функционирования корпорации, но не могут дать достаточно информации для того, чтобы составить объективное представление о ее репутации ввиду сложности структуры последней.
Особое значение деловой репутации для становления "личности" коммерческой корпорации подтверждается также возможностью ее защиты, в том числе в судебном порядке на основании. Кроме того, значимым представляется то, что деловая репутация может иметь как положительный, так и отрицательный характер.
Соответственно, деловая репутация фактически может быть названа индикатором благонадежности коммерческой корпорации, так как она прямо или косвенно включает в себя все показатели ее функционирования, начиная с этапа создания.
Таким образом, последний этап становления "личности" коммерческой корпорации связан не с выполнением формальных действий по ее созданию, а с участием уже созданной корпорации в предпринимательских правоотношениях. Следовательно, на деловую репутацию коммерческой корпорации будут оказывать прямое влияние сформированные ранее структурные элементы ее "личности": корпоративная структура, обеспеченная учредительными и иными внутренними документами; фирменное наименование, соответствующее ранее указанным предписаниям; адрес юридического лица, имеющий негативную окраску в случае установления его массовости. Важными на данном этапе следует считать и принимаемые корпоративные решения, которые будут зависеть от лиц, избранных в качестве членов органов управления или выполняющих их функции.
Заметка составлена по материалам статьи опубликованной в Консультант плюс.
О сертификации экспертов осуществляющих деятельность по подтверждению соответствия (Прикрепленный файл)
Основные стандарты на системы менеджмента 
Риск-менеджмент и новые требования ISO 9001 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015) Письмо о надзоре за применением принципов ХАССП В целях обеспечения реализации полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, во исполнение Приказа Роспотребнадзора от 09.09.2013 N 650 "О контроле (надзоре) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) обращает внимание следующее.
Объектами технического регулирования технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) (далее - ТР ТС 021/2011) являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
Статьей 10 ТР ТС 021/2011 установлена обязанность изготовителя пищевой продукции по разработке, внедрению и поддержанию процедур, основанных на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points - анализ рисков и критические контрольные точки).
(Прикрепленный файл)
Методические подходы к организации оценки процессов производства (изготовления) пищевой продукции на основе принципов ХАССП Методические подходы к организации оценки процессов производства (изготовления) пищевой продукции на основе тпринципов ХАССПМетодические рекомендации (далее – МР) предназначены для органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный надзор (контроль) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, научно-исследовательских организаций гигиенического профиля, медицинских учебных заведений, общественных организаций, а также всех заинтересованных организаций, участвующих в производстве (изготовлении) пищевой продукции и носят рекомендательный характер. Настоящие МР содержат подходы по оценке соблюдения требований санитарного законодательства и технических регламентов Таможенного союза за производителями (изготовителями) пищевой продукции основанных на принципах управления и анализа риска. Международная практика системного подхода базируется на технологиях менеджмента безопасности, в основе которых лежит анализ и управление рисками .
МР разработаны с целью обеспечения единого подхода оценки внедрения анализа рисков на всех этапах обращения пищевой продукции для изготовителей, продавцов и лиц, выполняющих функции иностранных изготовителей пищевой продукции.
МР содержат алгоритм проведения оценки процессов производства (изготовления) пищевой продукции, оценки степени риска выпуска опасной продукции предприятиями при проведении проверки (экспертизы) на основе принципов ХАССП
Порядок проведения проверки соответствия предприятия требованиям нормативных документов по обеспечению безопасности пищевой продукции. Последовательность проведения мероприятий по проверке соответствия:
- определение целей и задач проверки;
- определение критериев проверки (нормативных и технических документов);
- проведение проверки и/или экспертизы с оценкой риска выпуска опасной продукции по результатам проверки;
- оформление результатов проверки;
- применение мер административного характера по выявленным нарушениям, в соответствии с действующим законодательством
(в соответствии с разделом 6 настоящих МР).Определение предмета проверки (нормативной и технической документации).
Предмет проверки включает проверку соблюдения требования ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 005/2011 и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции и требования, установленные законодательством Российской Федерации.
Проведение проверки включает в себя:
a) проверку наличия основополагающих документов, подтверждающих разработку процедур, основанных на принципах ХАССП в Системе менеджмента в соответствии со статьей 10 ТР ТС 021/2011 – политики и/или документально оформленных заявлений, намерений руководства по обеспечению безопасности пищевой продукции, руководства по безопасности (добровольно);
– организационной структуры предприятия (с указанием структурных подразделений, их подчиненности и взаимодействия);
– разработанных и документально оформленных процедур, основанных на принципах ХАССП в Системе менеджмента, в том числе программы производственного контроля; – нормативных документов, регламентирующих безопасность продукции.
б) оценку безопасности выпускаемой продукции с проведением отбора проб и лабораторных исследований на базе аккредитованной (независимой) лаборатории с целью подтверждения соответствия продукции нормативной документации и подтверждения эффективности функционирования системы менеджмента. В целях обеспечения объективности результатов должны использоваться правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого
(Прикрепленный файл)
Сертификация Сертификация - это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона (независимая от изготовителя (продавца) и потребителя продукции) документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует "заданным требованиям". Таким образом, сертификация - основное средство в условиях рыночной экономики, позволяющее гарантировать соответствие продукции требованиям нормативной документации. С позиции государственных интересов, такой инструмент, как сертификация, должен, с одной стороны, обеспечить улучшение качества продукции и услуг и гарантию безопасности их для потребителя, а с другой - не служить препятствием для развития предпринимательства, процедурно и финансово усложняя процесс получения сертификата.
Цели сертификации:
-содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги);
-защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
-контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
-подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем);
-создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.
-подтверждение соответствия продукции
О стандарте серии ISO 9001 Стандарты ISO серии 9000 обслуживают запросы покупателей товаров и потребителей услуг. Так, ISO 9001 устанавливает некоторые средние требования, соответствие которым даёт возможность организациям и предприятиям входа на рынок. Получение сертификата в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2015 или как ещё говорят сертификация по ISO 9001 повышает доверие к организации, поскольку подтверждает стабильное функционирование системы менеджмента качества (СМК), ее ориентированность на удовлетворение запросов и ожиданий потребителей.
Принятая в 2015 году новая версия ISO 9001:2015 существенно отличается от своих предшественниц структурой, большим количеством разделов, введением новых понятий, таких как, риск-ориентированное мышление, понимание предприятия и его контекста и т.д.
Разработчик стандарта — ISO ТС 176 — предложил неформальный подход к построению СМК, дал организациям почти безграничную свободу. Руководствовались логикой и здравым смыслом, создатели документа сохранили базовые подходы, но устранили излишний формализм и сделали упор на суть требований. Поэтому теперь на вопрос: «Сколько документированных процедур должно быть включено в СМК?», стандарт отвечает: «Столько, сколько нужно».
Помимо этого, ISO 9001:2015, очень приближен к бизнесу, - отныне это не разнородные субстанции, а единая система, способная контролировать риски, снижать издержки и увеличивать доходы.
Однако, как показывает практика, трактование и понимание требований обновленного стандарта вызывает затруднения даже у опытных специалистов и экспертов по сертификации СМК. Часто они объясняют нововведения, опираясь на прошлый опыт, зачастую это расходится с требованиями новой версии стандарта ISO 9001.
О внедрении статьи 10 техрегламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP – анализ рисков и критические точки контроля).
В соответствии с Техническим регламентом к пищевой продукции относятся продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искус-ственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработан-ном, или необработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкоголь-ные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.
Изготовителем пищевой продукции являются организации, занимающиеся производством пищевой продукции, не зависимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели.
В пункте 3 статьи 10 данного регламента обозначен перечень процедур для обязательной разработки, внедрения и поддержания для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства.
До 15 февраля 2015 года допускается производство и выпуск в обращение пищевой продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции, указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.
Установленный переходный период для внедрения положений Технического регламента «О безопасности пищевой продукции» истекает 15 февраля 2015 года.
Отсутствие внедрения процедур, основанных на принципах ХАССР, будет являться основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Преимущества, которые дает производителям наличие сертификатов системы ХАССП и системы менеджмента безопасности продукции по ГОСТ Р ИСО 22000 Наличие сертификатов ISO 22000, ХАССП/HASSP, FSSC 22000 дает производителю внутреннюю уверенность в том, что его продукция безопасна, а это очень важно, в том числе при решении конфликтных ситуаций и судебных разбирательствах.
Сертификат на систему в этих случаях является весомым аргументом в пользу безопасности произведенной продукции. Системы менеджмента безопасности продукции (системы ХАССП) уже сами по себе являлись доказательством гарантии качества и безопасности продукции. (По российскому законодательству производитель несет не только административную, но и уголовную ответственность за качество своей продукции).
Также, наличие сертификатов системы менеджмента безопасности продукции, является конкурентным преимуществом. Очень часто одним из условий участия в тендере является наличие на предприятии системы менеджмента безопасности на основе принципов ХАССП. Таким образом, предприятия, которые не имеют сертификатов на эту систему, не могут даже подать заявку на участие в некоторых выгодных тендерах, несмотря на то, что выпускают продукцию высокого качества.
Перейти в разделОсновные принципы, на которых базируется контроль качества и безопасности продукции в системе менеджмента безопасности продукции (системе ХАССП) Система предусматривают операции по контролю продукции на нескольких этапах. В первую очередь, это входной контроль сырья, технологический контроль при изготовлении продукции и контроль готовой продукции. Предприятия, сертифицировавшие системы менеджмента безопасности продукции (по ГОСТ Р 51705.1-2001 и ГОСТ Р ИСО 22000-2007), предъявляют соответствующие требования к производителям сырья и упаковочных материалов , к клининговым и транспортным компаниям, с которыми они сотрудничают.
Если сравнивать систему ХАССП и систему менеджмента безопасности продукции по ИСО 22000, то вторая – более современная система, более высокого уровня и, следовательно, более востребованная. Так, стандарт ГОСТ Р ИСО 22000, в отличие от других стандартов, требует контроль не только входного сырья, но и аудит производителя этого сырья. Контроль этот может осуществляться как по документам, так и с выездом на производство поставщика. Очень часто предприятия, работающие по стандарту ГОСТ Р ИСО 22000, предпочитают, чтобы и их поставщики также работали по этому стандарту. ГОСТ Р ИСО 22000 предусматривает контроль всей цепи при создании пищевой продукции. Таким образом, когда поставщик сырья тоже сертифицирован по ИСО 22000, у производителя продукции гораздо больше гарантий и меньше рисков произвести безопасный товар. Кроме того, ГОСТ Р ИСО 22000 предполагает контроль при транспортировке готовой продукции и контроль в точке продажи. Согласно ГОСТ Р 51705.1-2001, было достаточно осуществить контроль производства готовой продукции. Предприятия же, имеющие сертификат по ГОСТ Р ИСО 22000, осуществляют контроль транспортных средств, доставляющих продукцию в точки продаж, так как, произведя продукцию, компания хочет быть уверена, что при транспортировке соблюдены все условия для сохранности качества товара: температурные режимы, гигиенические нормы, и другие. Правильная транспортировка гарантирует сохранение качества продукции. Кроме того, предприятия, работающие по ГОСТ Р ИСО 22000, предъявляют определенные требования и к самим точкам реализации продукции. В них тоже должны соблюдаться и условия хранения, и температурные режимы.
Обучение группы ХАССП (ISO 22000) (Прикрепленный файл)
Штраф за отсутствие ХАССП Новая версия FSSC 22000 
Оценка опыта и деловой репутации (Прикрепленный файл)
Перечень вопросов для квалификационного экзамена эксперта по аккредитации (Прикрепленный файл)
Словацкая национальная аккредитационная служба (СНАС) (Прикрепленный файл)
Перечень стандартов по оценке опыта и деловой репутации 
Качество В связи с высокой конкуренцией на мировом рынке на первое место выходит качество продукции, технологий, услуг. Неслучайно самым популярным стандартом в мире является международный стандарт ISO 9001 (в Российской Федерации действует аналогичный стандарт ГОСТ Р ИСО 9001-2015), посвященный системе менеджмента качества качества организаций.
Повышение качества – важный и многосторонний процесс, который включает не только постоянную модернизацию производственных мощностей, выстраивание схемы коммуникации, комфортной для потребителя и прочие аспекты, но и усовершенствование всей системы управления организацией. Говоря о качестве с позиции стандартизации и сертификации, можно выделить два направления развития компании: повышение качества продукции и развитие системы менеджмента качества с целью соответствия мировым, национальным и отраслевым стандартам.
Поскольку критерии оценки качества сильно разнятся в зависимости от отраслевой принадлежности организации, существует ряд отраслевых стандартов в области системы менеджмента качества (СМК). Кроме того, имеют место частные стандарты и схемы сертификации, которые разрабатываются с учетом требований конкретной корпорации. Примером может служить СТО Газпром 9001 – первый в России корпоративный комплекс стандартов на СМК, нацеленный на повышение качества работы поставщиков.
Поддержание высокого качества производства, продукции, технологий и услуг требует от руководства и коллектива организации постоянного внимания, но именно высокое качество в конечном итоге обеспечивает удовлетворение интересов клиентов, партнеров, органов государственной власти и других заинтересованных сторон.
Экспертами Учереждения "Государственный центр испытаний, сертификации и стандартизации" (ГоЦИСС) накоплен большой опыт в области разработки и внедрения систем менеджмента в организациях различных отраслей промышленности.
Факторы, влияющие на индекс деловой репутации строительных организаций Профессиональные стандарты В соответствии с №122-ФЗ от 02.05.2015 у всех работодателей возникает вопрос о том, насколько профессиональные стандарты являются обязательными для всех работодателей (в том числе и для работодателей коммерческих организаций)
Профессиональные стандарты утверждаются приказами Минтруда России, которые являются нормативными правовыми актами. Таким образом, профессиональные стандарты являются обязательными для всех физических и юридических лиц. В соответствии со статьей 195.1 Трудового кодекса РФ профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Указание на необходимость предполагает обязательность профессиональных стандартов без каких-либо ограничений.
С учетом положений Федерального закона от 02.05.2015 № 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в частности статьи 195.3 Трудового кодекса РФ в обязательном порядке Профессиональные стандарты применяются коммерческими организациями, если Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции.
Согласно части первой статьи 195.1 Трудового кодекса РФ квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Таким образом, применение профессионального стандарта коммерческой организацией является обязательным, если в нем есть требования к квалификации работника (иными словами квалификация работника должна соответствовать требованиям профессионального стандарта).
О внедрении и поддержании процедур, основанных на принципах ХАССП Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что в соответствии со статьей 10 вступившего в силу с 1 июля 2013 г. Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», установлена обязанность изготовителей пищевой продукции по разработке, внедрению и поддержанию процедур, основанных на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points – анализ рисков и критические контрольные точки).
Главным государственным врачом Российской Федерации утверждены методические рекомендации, содержащие алгоритм проведения оценки процессов производства (изготовления) пищевой продукции, оценки степени риска выпуска опасной продукции предприятиями при проведении проверки (экспертизы) на основе принципов ХАССП.
За несоблюдение производителем пищевой продукции требований ТР ТС 021/2011 установлена административная ответственность в соответствии с ч. 1-3 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2013 г. № 745 Роспотребнадзор в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований указанного технического регламента.
Справочно:ХАССП (англ. Hazard Analysis and Critical Control Points (HACCP) — анализ рисков и критические контрольные точки) — концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции.
Система менеджмента качества (СМК) Система менеджмента качества (СМК) — совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для общего руководства качеством. Она предназначена для постоянного улучшения деятельности организации на отечественном и мировом рынках, определяет возможности любой организации в достижении поставленных целей с минимально возможными затратами.Основой современной системы качества (СМК), является стандартизация, основанная на международных стандартах серии ИСО 9001 (в международной классификации ISO 9001). Стандарты ИСО (ISO) , используемые при проведении сертификации интегрированных систем менеджмента, или при проведении сертификации систем менеджмента качества, и приобрели к настоящему времени такую популярность на мировом рынке, какой, по мнению ведущих мировых специалистов, не имела ни одна система в истории стандартизации. При этом стандарт ИС0 9001, предназначенный для сертификации СМК или ИСМ организации, излагает минимальные требования к организации, обеспечивая ей максимальное удовлетворение требований заказчика. Результат сертификации - выдача сертификата, осуществляемая уполномоченным на то органом по сертификации систем менеджмента.
Сертификат СМК свидетельствует о том, что организация соответствует минимальному набору требований, которые позволяют ей устойчиво выпускать продукцию, или оказывать услуги отвечающие требованиям заказчика и соответствующие основным критериям качества. При этом учитываются все требования к самому процессу выпуска продукции или оказания услуг, внутренней организации предприятия, направленных на минимизацию потерь, сокращение загрязнения окружающей среды. Именно такой подход и будет соответствовать требованиям систем менеджмента. Не маловажным фактором здесь является и то, что в процессе работы над внедрением системы менеджмента качества, а также после её внедрения, орган по сертификации СМК, держит постоянную связь с организацией как посредством регулярных аудитов СМК, так и проведением семинаров, на которых предприятия и организации, как получившие сертификат менеджмента, так и готовящиеся к разработке и внедрению ISO, знакомятся к последними требованиями, законами, терминологией и пр.
ГОСТ Р 66.1.03-2016 Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций Cтандарт устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки деловой репутации строительных организаций. Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе строительной организации при проведении различных видов закупок, в том числе конкурсов, а также оценки её репутационного потенциала и финансовой успешности
С 1 июля 2016 г. появятся профстандарты, которые должны применять работодатели Нужно будет соблюдать требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения трудовой функции. Если эти требования установлены в ТК РФ, других федеральных законах или иных НПА, они обязательны для исполнения.
Изменения предусмотрены Федеральным законом от 02.05.2015 N 122-ФЗ
Федеральный закон от 02.05.2015 N 122-ФЗ
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Начало действия документа - 01.07.2016
Приказом Минтруда России от 19 октября 2015 г. N 728н утвержден профессиональный стандарт "Аудитор". Этот документ представляет собой характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления аудиторской деятельности и оказания прочих связанных с ней услуг.
В нем описаны трудовые функции лиц, осуществляющих аудиторскую деятельность и оказывающих прочие связанные с ней услуги, определен уровень квалификации по каждой из этих функций. Кроме того, в профессиональном стандарте определены возможные наименования должностей работников, трудовая деятельность которых связана с оказанием названных услуг, требования к их образованию и обучению, опыту практической работы и другие характеристики, необходимые для осуществления конкретных трудовых функций. По каждой трудовой функции детализирован состав трудовых действий, определены необходимые для ее выполнения умения и знания.
