1
1

Заметки

ISO 9001

ISO 9001

ISO 22000

ISO 22000 | ХАССП

Учебный центр

Независимая оценка качества

Оценка деловой репутации

Оценка опыта и деловой репутации

img20

Аккредитация

Поиск

Разъяснения по вопросу проведения добровольной сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р

Разъяснения  по вопросу проведения добровольной сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р

Разъяснения по вопросу проведения добровольной сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р в связи с изданием приказа Минпромторга России от 22 сентября 2016 г. № 3358 «О признании не подлежащими применению постановлений Госстандарта России от 17 марта 1998 г. № 11 и от 22 апреля 2002 г. № 30 и приказа Ростехрегулирования от 12 мая 2009 г. № 1721»

Правовыми последствиями принятия приказа Минпромторга России от 22 сентября 2016 г. № 3358 «О признании не подлежащими применению постановлений Госстандарта России от 17 марта 1998 г. № 11 и от 22 апреля 2002 г. № 30 и приказа Ростехрегулирования от 12 мая 2009 г. № 1721» (далее - приказ Минпромторга России от 22 сентября 2016 г. № 3358) является отмена права использования бланков Системы сертификации ГОСТ Р для целей обязательной сертификации.
Принятие приказа Минпромторга России от 22 сентября 2016 г. № 3358 не изменяет правовое регулирование деятельности в области добровольной сертификации.
Отношения, возникающие в области добровольного подтверждения соответствия регулируются статьей 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Подробнее в прикреплённом файле

(Прикрепленный файл)

Национальная система сертификации (Алексей Абрамов)

Мы видим объективную потребность в формировании новой национальной системы сертификации, построенной на передовых зарубежных практиках. Сейчас в России  созданы практически все  –  три из четырех, я бы так сказал  -  базовых элементов национальной инфраструктуры  качества:
- стандартизация;
- аккредитация;
- метрология,
 остался последний, четвертый, элемент – системы подтверждения соответствия. Мы считаем, что при построении этой системы необходимо опираться на такие принципы, как:
- прозрачность процедур;
- добровольность  проведения сертификации;
 Сертифицироваться должна продукция, которая соответствует стандартам и прошла жесткие тесты, испытания, исследования  –  и именно  на такую продукцию будет наноситься знак соответствия  национальным  стандартам.  В дальнейшем, в процессе  использования этого знака в отношении производителя должны производиться инспекционные мероприятия, так называемый последующий контроль с возможностью прекращения прав использования этого знака. 
- Мы считаем, что не будет необходимости использования в рамках системы бумажных сертификатов. Такие сертификаты не будут иметь самостоятельной юридической силы, вся информация о сертифицированной продукции будет размещаться в электронном реестре. 
-  Должны быть установлены правила ценообразования в этой области, определена разумная стоимость работ и испытаний, которые будут проводиться.


(Прикрепленный файл)

Центр оценки квалификаций (ЦОК)

1. Центр оценки квалификаций проводит независимую оценку квалификации. Перечень квалификаций определяется для соответствующего центра оценки квалификаций советом по профессиональным квалификациям.
2. Центр оценки квалификаций проводит профессиональные экзамены.
3. Полномочия центра оценки квалификаций могут быть прекращены в случае:
1) несоответствия деятельности центра оценки квалификаций установленным требованиям;
2) неоднократного нарушения центром оценки квалификаций порядка проведения профессиональных экзаменов;
3) представления центром оценки квалификаций заведомо недостоверных сведений в ходе отбора и наделения его полномочиями по проведению независимой оценки квалификации, мониторинга осуществляемой им деятельности или контроля за ней;
4) поступления от юридического лица заявления о прекращении по собственной инициативе осуществления полномочий центра оценки квалификаций;
5) ликвидации юридического лица в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
4. При прекращении юридическим лицом осуществления полномочий центра оценки квалификаций в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сведения о центре оценки квалификаций исключаются национальным агентством развития квалификаций из реестра в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия советом по профессиональным квалификациям решения о прекращении указанных полномочий.
5. В случае прекращения юридическим лицом осуществления полномочий центра оценки квалификаций совет по профессиональным квалификациям обеспечивает выполнение неисполненных обязательств перед соискателями, в отношении которых не завершена процедура независимой оценки квалификации.
6. Финансовое обеспечение деятельности центра оценки квалификаций осуществляется за счет собственных средств центра оценки квалификаций и других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.



Проведение независимой оценки квалификации

1. Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Профессиональный экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и (или) юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя в порядке, установленном трудовым законодательством.
3. Для прохождения профессионального экзамена в центр оценки квалификаций представляются письменное заявление соискателя по установленному образцу, поданное лично, через законного представителя или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", копия паспорта или копия иного документа, удостоверяющего личность, а также иные документы, необходимые для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации, информация о которой содержится в реестре.
4. По итогам прохождения профессионального экзамена соискателю в тридцатидневный срок центром оценки квалификаций выдается свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена - заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя. В течение этого срока осуществляются проверка, обработка и признание результатов независимой оценки квалификации соискателя советом по профессиональным квалификациям.
5. Сведения о выданных свидетельствах о квалификации вносятся национальным агентством развития квалификаций в реестр.
6. Соискатель, работодатель, иные указанные в части 2 настоящей статьи физические и (или) юридические лица, которые не согласны с решениями, принятыми центром оценки квалификаций по итогам прохождения профессионального экзамена, в течение тридцати календарных дней с даты информирования их о результатах прохождения профессионального экзамена в порядке, установленном положением об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб, связанных с результатами проведения профессионального экзамена и выдачей свидетельства о квалификации, вправе подать письменную жалобу в апелляционную комиссию совета по профессиональным квалификациям.



Основные понятия применяемые при проведении независимой оценки квалификаций

- национальное агентство развития квалификаций - автономная некоммерческая организация, созданная в целях обеспечения деятельности по развитию квалификаций в Российской Федерации, в состав учредителей которой входят общероссийские объединения работодателей, общероссийские объединения профессиональных союзов и Российская Федерация, от имени которой функции и полномочия учредителя осуществляют федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации;
- национальный совет - национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, который является консультативным органом при Президенте Российской Федерации для рассмотрения вопросов, касающихся развития квалификаций в Российской Федерации;
- независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности (далее - независимая оценка квалификации), - процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - требования к квалификации), проведенная центром оценки квалификаций в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- оценочные средства для проведения независимой оценки квалификации - комплекс заданий, критериев оценки, используемых центрами оценки квалификаций при проведении профессионального экзамена;
- реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации  - информационный ресурс для обеспечения проведения независимой оценки квалификации (далее - реестр);
- совет по профессиональным квалификациям - орган управления, наделенный в соответствии с настоящим Федеральным законом полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности;
- соискатель - работник или претендующее на осуществление определенного вида трудовой деятельности лицо, обратившиеся, в том числе по направлению работодателя, в центр оценки квалификаций для подтверждения своей квалификации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
- центр оценки квалификаций - юридическое лицо, осуществляющее в соответствии с настоящим Федеральным законом деятельность по проведению независимой оценки квалификации.



Независимая оценка квалификаций* (сведения о профстандартах)

С 1 июля 2016 г. работодатели обязаны применять профессиональные стандарты в части требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если такие требования установлены Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности см. постановление Правительства от 27 июня 2016 г. N 584
О применении профессиональных стандартов см. письмо Минтруда России от 4 апреля 2016 г. N 14-0/10/В-2253 и информацию Минтруда России от 10 февраля 2016 г.

*Независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности (далее - независимая оценка квалификации) - процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - требования к квалификации), проведенная центром оценки квалификаций в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перейти на страницу >>


Временный порядок взаимодействия при прохождении документов по аккредитации

1. Общие положения
Настоящий временный порядок устанавливает процедуры рассмотрения и прохождения документов при первичной аккредитации, аккредитации на новый срок, расширении области аккредитации, при внесении изменений в регистрационные данные (далее – аккредитация) и при инспекционном контроле в области подтверждения соответствия и в области обеспечения единства измерений, а также порядок взаимодействия Росаккредитации с экспертами по аккредитации и организациями, находящимися в ведении Росстандарта и имеющими экспертов по аккредитации (далее – экспертные организации), при проведении работ по аккредитации до 1 марта 2012 г.
Настоящий временный порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», постановлением Правительства Российской Федерацию от 17 октября 2011 г. № 845 «О Федеральной службе по аккредитации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 163
«Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия», с учетом положений национальных стандартов в области аккредитации.
Решение об аккредитации и решение о приостановлении действия аттестата аккредитации оформляются приказом Росаккредитации.

2. Порядок рассмотрения и прохождения документов при аккредитации
Заявления об аккредитации, поступающие в Росстандарт, перенаправляются Росстандартом в Росаккредитацию.
Одновременно Росстандарт направляет в Росаккредитацию предложения
о выборе экспертных организаций и составе экспертных комиссий по каждому поступившему в Росстандарт заявлению.
По поступающим непосредственно в Росаккредитацию заявлениям
об аккредитации Росаккредитация может запросить позицию Росстандарта по вопросу выбора экспертной организации и определения состава экспертной комиссии. Предложения по выбору экспертной организации и составу экспертных комиссий направляются Росстандартом в Росаккредитацию.
Зарегистрированное Росаккредитацией заявление об аккредитации представляется в Рабочую комиссию по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) (далее - комиссия), положение и состав которой утверждаются Росаккредитацией.
Комиссия рассматривает представленные материалы и принимает решение
об определении экспертной организации и (или) состава экспертной комиссии, которым будет поручено проведение работ по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации.
В соответствии с решением комиссии секретарь комиссии в недельный срок направляет в экспертную организацию или эксперту по аккредитации комплект документов заявителя с поручением проверки соответствия заявителя критериям аккредитации.
После завершения проверки соответствия заявителя критериям аккредитации и по итогам выполнения заявителем плана корректирующих мероприятий, если он был составлен, экспертная организация или экспертная комиссия по аккредитации в недельный срок с даты подписания акта проверки оформляет и представляет в комиссию полный комплект документов заявителя с сопроводительным письмом с предложениями о возможности аккредитации заявителя в заявленной области или мотивированном отказе в аккредитации (далее – документы по аккредитации).
Комиссия дает заключение (согласовывает проект решения) о возможности аккредитации заявителя в заявленной области или отказе в аккредитации в срок не позднее 70 дней с даты регистрации заявления об аккредитации.
Приказ об аккредитации заявителя, выписка из приказа об аккредитации, аттестат аккредитации, подписываются заместителем руководителя Росаккредитации. Приложение к аттестату аккредитации (область аккредитации) утверждается заместителем руководителя Росаккредитации.
Подпись заместителя руководителя Росаккредитации заверяется печатью Росаккредитации.
Росаккредитация направляет документы по аккредитации вместе с приказом об аккредитации, копией аттестата аккредитации (при наличии) и приложением к аттестату аккредитации в уполномоченную организацию на регистрацию.

3. Порядок рассмотрения и прохождения документов при проведении
инспекционного контроля
Рассмотрение и прохождение документов при проведении инспекционного контроля осуществляется в порядке, предусмотренном для рассмотрения и прохождения документов при аккредитации.
Плановый инспекционный контроль деятельности аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) проводится в соответствии с планом, утвержденным в установленном порядке.
Решение о проведении внепланового инспекционного контроля принимается комиссией.

(Прикрепленный файл)

ГОСТ Р 54964-2012 "Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости"

Национальный стандарт ГОСТ Р 54964-2012 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости». Утверждён Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 30 августа 2012 г. № 257-ст. Данный стандарт является первым национальным стандартом по экологическим требованиям с общероссийским значением. В разработке национального стандарта принимали участие специалисты Министерства природных ресурсов и экологии РФ, НОСТРОЙ, НП «Центр экологической сертификации – Зеленые стандарты», НП «АВОК». Национальный стандарт ГОСТ Р 54964-2014 включает в себя несколько экологических требований, которые будут предъявляться ко всем объектам жилой недвижимости, использование в строительстве экологически чистых материалов и энергоэффективных источников энергии, экономное потребление воды и активное использование строительных отходов.



О сертификации услуг

Госстандарт России информирует, что со дня вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании" услуги не являются объектом обязательного подтверждения соответствия.
В пункте 2 статьи 4 Федерального закона "О техническом регулировании" установлено, что положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы применения Федерального закона "О техническом регулировании" применяются в части, не противоречащей этому Федеральному закону. В соответствии с пунктом 2 статьи 46 со дня вступления в силу Федерального закона обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в отношении продукции. Кроме того, на основании пункта 1 статьи 21 работы и услуги являются объектами добровольного подтверждения соответствия. В пункте 8 статьи 46 "Переходные положения" говорится, что документы, подтверждающие соответствие (сертификат соответствия) и выданные до вступления в силу ФЗ "О техническом регулировании", считаются действительными до окончания срока, установленного в них. Применительно к обязательной сертификации услуг это означает следующее:
- если в договоре на сертификацию услуг заявителя с органом по сертификации проведение инспекционного контроля не было предусмотрено, то его проведение для подтверждения действия сертификата соответствия не предполагается;
- если в договоре на сертификацию услуг проведение инспекционного контроля было предусмотрено, то возможны две ситуации:
1-я: Заявитель отказывается от проведения инспекционного контроля. Это означает нарушение условий договора, что регулируется на основании Гражданского кодекса;
2-я: Заявитель согласен на проведение инспекционного контроля В этом случае инспекционный контроль подтверждает, что сертифицированная услуга продолжает соответствовать требованиям, на соответствие которым она была сертифицирована.

(Информационное письмо Госстандарта РФ от 11.07.2003 N ВК-110-28/2522 "О сертификации услуг в системе сертификации ГОСТ Р")


Федеральная государственная информационная система Федеральной службы по аккредитации (ФГИС Росаккредитации)

Федеральная государственная информационная система Федеральной службы по аккредитации (далее - ФГИС Росаккредитации) предназначена для автоматизации процессов в сфере аккредитации, осуществляемых работниками центрального аппарата и территориальных органов Росаккредитации, аккредитованными лицами, экспертами по аккредитации, экспертными организациями и иными участниками национальной системы аккредитации, повышения качества услуг по аккредитации, а также обеспечения открытости информации в области аккредитации.

ФГИС Росаккредитации была введена эксплуатацию в 2013-2014 гг.

Задачи ФГИС Росаккредитации:

- Ведение реестров Росаккредитации.
- Подача заявлений и оказание государственных услуг, в том числе обеспечение взаимодействия между всеми участниками данных процессов (центральным аппаратом и территориальными управлениями Росаккредитации, аккредитованными лицами, экспертами по аккредитации, экспертными организациями).
- Мониторинг хода оказания государственных услуг Росаккредитации.
- оведение государственного федерального контроля деятельности аккредитованных лиц.
- Представление аккредитованными лицами сведений о результатах деятельности, об изменениях состава работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности в Федеральную службу по аккредитации.
- Публикация сведений реестров Росаккредитации в открытом доступе на официальном сайте Росаккредитации.
- Предоставление сведений реестров Росаккредитации по запросам ФОИВ и других заинтересованных лиц через СМЭВ.
- Интеграция с сервисами ФОИВ  в части получения необходимой информации в рамках оказания государственных услуг и функций Росаккредитации через СМЭВ.
- Формирование статистических и аналитических материалов о результатах деятельности в области аккредитации.
- Ведение пользователей и управление правами доступа к данным и инструментам ФГИС Росаккредитации.
- Обеспечение требуемого уровня безопасности ФГИС Росаккредитации и т.п.


Антитеррористические паспорта объектов

В ближайшее время в России будут внедряться антитеррористические паспорта объектов. В настоящее время формируется соответствующее законодательство, готовятся проекты законов.
Под паспортизацию попадут важные объекты - предприятия, вокзалы, аэропорты, учебные заведения, стратегические инфраструктурные объекты и т.п.  Охват будет очень широким.

(Прикрепленный файл)

Требования к органам по аккредитации

Протокол расширенного заседания подкомитета ПК 2 «Аккредитация» технического комитета ТК 079 «Оценка соответствия», состоявшегося 20 октября 2016 г. по результатам обсуждения проекта международного стандарта ИСО/МЭК ПМС 17011:2016 (E) "Оценка соответствия - Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органам по оценке соответствия".
Русская версия проекта международного стандарта ИСО/МЭК ПМС 17011:2016 (E) "Оценка соответствия - Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органам по оценке соответствия"
(Прикрепленный файл)

Национальная система добровольной сертификации

В России появится новая национальная система добровольной сертификации. На публичное обсуждение проект запустят до конца 2016 года. Как отметил Никитин, новая система будет самоокупаемой и не потребует привлечения колоссальных денежных средств из бюджета страны.
В ограниченном режиме новую национальную систему запустят в 2017 году.  Официальный старт программы намечен на 2018 год. Сертифицировать товары будут только на добровольных началах.
В национальной системе сертификации можно будет получить сертификаты, и на продукцию и на услуги, и на системы менеджмента (ISO 9001, ISO 14001, ISO 22000, OHSAS 18001 и другие).



Подходы к оценке рисков в СМК

1. ПОНЯТИЕ РИСКА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОДНОГО ПОКАЗАТЕЛЯ
Самый простой подход к интерпретации риска - это его представление с использованием единственного показателя, как вероятности реализации опасного фактора или другой нежелательной ситуации. Числовое значение вероятности риска может быть найдено, например, на основе анализа статистических данных. Для определения величины этого показателя можно рекомендовать балльные оценки:
- четырехбалльные оценки вероятности реализации опасного фактора по аналогии с ХАССП-методологией;
- более подробные десятибалльные оценки вероятности реализации опасного фактора(дефекта) по аналогии с рекомендациями FMEA- методологии.
Однако представление риска в виде единственного показателя является во многих случаях недостаточным.
2.ПОНЯТИЕ РИСКА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СОЧЕТАНИЯ ДВУХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
 Система анализа рисков и критических точек управления (HACCP — Hazard analysis and critical control point system), часто называемая на русском языке ХАССП-методологией, предусматривает оценку рисков с использованием сочетания двух показателей(1- «вероятность реализации опасного фактора»; 2-«тяжесть последствий от реализации опасного фактора») с последующим анализом рисков по качественной диаграмме. Практическое осуществление ХАССП-методологии состоит в следующем:
1) эксперты производят балльную оценку первого показателя (вероятность реализации опасного фактора).
2) эксперты осуществляют балльную оценку второго показателя («тяжесть последствий от реализации опасного фактора»), исходя из четырех возможных вариантов оценки этого последствия в виде баллов.
3)определяется  граница допустимого риска на качественной диаграмме с координатами в виде показателей: «вероятность реализации опасного фактора» — «тяжесть последствий».
Двухмерная оценка риска является наиболее удобной и универсальной. Интерпретация риска как совокупности двух показателей приводится и в законе «О техническом регулировании». Согласно этому закону, «риск — вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда».
3. ПОНЯТИЕ РИСКА В РАМКАХ FMEA-МЕТОДОЛОГИИ НА ОСНОВЕ ТРЕХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
В наиболее сложных случаях балльные оценки рисков следует проводить по трем показателям в рамках классического варианта FMEA-методологии.
 В соответствии с FMEA-методологией на этапе анализа видов и последствий дефектов процесса производства технического объекта проводится оценка рисков возникновения возможных режимов отказов функционирования рассматриваемого процесса. При этом команда экспертов сначала идентифицирует виды потенциальных дефектов процесса, а затем получает балльные оценки для трех показателей-факторов (значимость потенциального отказа или дефекта; вероятность возникновения отказа или дефекта; трудность обнаружения отказа или дефекта). Произведение балльных оценок этих трех показателей представляет собой ПЧР( приоритетное число риска). Для ПЧР должен быть заранее установлен критерий R (граничное значение ПЧР). Согласно рекомендациям R задается в пределах 100 < R < 125.
Оценка и анализ рисков по трем показателям в соответствии с классическим вариантом FMEA-методологии позволяет исключить из рассмотрения ситуации, при которых отказы процесса могут быть легко обнаружены, а их последствия предотвращены.
Балльные оценки рисков с позиций классической FMEA-методологии позволяют сформулировать еще одно возможное определение понятия «риск» как «вероятность возникновения дефекта (отказа) с учетом значимости этого дефекта (отказа), а также трудности его обнаружения».



Проблематика понимания термина «РИСК» и его оценки в СМК.

В связи с вступлением в силу стандартов:
- ГОСТ Р ИСО 9001–2015. Система менеджмента качества. Требования;
- ГОСТ Р ИСО 9000–2015. Система менеджмента качества. Основные положения и словарь
оценка и анализ имеющихся рисков в организации в настоящее время становятся весьма актуальной проблемой.
Понятие «риск» весьма давно и широко применяется во многих областях деятельности, в том числе  в управлении качеством процессов, в системе управления безопасностью пищевой продукции ХАССП (ГОСТ Р 51705.1–2001. Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП). Однако практика показывает, что не только молодым сотрудникам, но и опытным специалистам бывает сложно ответить на вопросы: что такое риск, как на практике следует проводить работы по оценке имеющихся в организации рисков? В большинстве случаев специалисты ограничиваются определением риска как вероятности возникновения опасного фактора или другой нежелательной ситуации.
Для разрешения этой проблемы специалистам и руководителям организаций, в которых имеются СМК, рекомендуется повысить свою квалификацию и компетентность в понимании новых требований и рекомендаций, выше указанных, стандартов, в том числе:
1) разобраться со смыслом и содержанием термина «риск»;
2) изучить возможные подходы к оценке имеющихся рисков;
3) освоить методы оценки существующих рисков;
4) приобрести опыт планирования и осуществления действий в отношении рисков, направленных на:
• избежание риска;
• допущение риска с тем, чтобы отследить возможности;
• устранение источника риска;
• изменение вероятности или последствий риска;
• разделение риска;
• сдерживание риска путем принятия решения, основанного на фактах.
В настоящее время применяют подходы к оценке рисков на основе рекомендуемых квалиметрических шкал баллов для нескольких (от одного до трех) показателей ( ГОСТ Р 51705.1–2001. Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП, ГОСТ Р 51814.2–2001. Системы качества в автомобилестроении.  Метод анализа видов и последствий потенциальных дефектов), характеризующих такие параметры отказов и дефектов, как:
• вероятность возникновения;
• значимость последствий;
• трудность обнаружения.


Приняты ГОСТЫ по прослеживаемости рыбной продукции
ГОСТ ISO 12875-2016 Прослеживаемость рыбной продукции. Требования к информации в цепочках распределения продукции из выловленной рыбы 
ГОСТ ISO 12877-2016 Прослеживаемость рыбной продукции. Требования к информации в цепочках распределения продукции из выращенной рыбы 

Будут введены в действие 01.01.2018

Действующие и принятые ГОСТы в области Менеджмента риска

ГОСТ Р 51897-2011 
Менеджмент риска. Термины и определения 

ГОСТ Р 51901.3-2007 
Менеджмент риска. Руководство по менеджменту надежности 

ГОСТ Р 51901.10-2009 
Менеджмент риска. Процедуры управления пожарным риском на предприятии 

ГОСТ Р 51901.12-2007 
Менеджмент риска. Метод анализа видов и последствий отказов 

ГОСТ Р 51901.14-2007 
Менеджмент риска. Структурная схема надежности и булевы методы 

ГОСТ Р 51901.21-2012 
Менеджмент риска. Реестр риска. Общие положения 

ГОСТ Р 51901.22-2012 
Менеджмент риска. Реестр риска. Правила построения 

ГОСТ Р 51901.23-2012 
Менеджмент риска. Реестр риска. Руководство по оценке риска опасных событий для включения в реестр риска 

ГОСТ Р 54617.1-2011 
Менеджмент риска в наноиндустрии. Общие принципы 

ГОСТ Р 54617.2-2011 
Менеджмент риска в наноиндустрии. Идентификация опасностей 

ГОСТ Р 55059-2012 
Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Термины и определения 

ГОСТ Р 55234.2-2013 
Практические аспекты менеджмента риска. Менеджмент биориска 

ГОСТ Р 55914-2013 
Менеджмент риска. Руководство по менеджменту психосоциального риска на рабочем месте 

ГОСТ Р ИСО 15743-2012 
Практические аспекты менеджмента риска. Менеджмент и оценка риска для холодных сред 

ГОСТ Р ИСО 22442-1-2011 
Изделия медицинские, использующие ткани и их производные животного происхождения. Часть 1. Менеджмент риска 

ГОСТ Р ИСО 31000-2010 
Менеджмент риска. Принципы и руководство 

ГОСТ Р ИСО/МЭК 16085-2007 
Менеджмент риска. Применение в процессах жизненного цикла систем и программного обеспечения 

ГОСТ Р ИСО/МЭК 27005-2010 
Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Менеджмент риска информационной безопасности 

ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 
Менеджмент риска. Методы оценки риска 

ГОСТ Р МЭК 62198-2015 
Проектный менеджмент. Руководство по применению менеджмента риска при проектировании 

ГОСТ Р МЭК 62305-1-2010 
Менеджмент риска. Защита от молнии. Часть 1. Общие принципы 

ГОСТ Р МЭК 62305-2-2010 
Менеджмент риска. Защита от молнии. Часть 2. Оценка риска 

ГОСТ Р МЭК 62502-2014 
Менеджмент риска. Анализ дерева событий 

ГОСТ Р МЭК 62508-2014 
Менеджмент риска. Анализ влияния на надежность человеческого фактора 

ПНСТ 147-2016
Менеджмент риска. Повышение надежности. Статистические критерии и методы оценки ПРИНЯТ

Р 50.1.068-2009 
Менеджмент риска. Рекомендации по внедрению. Часть 1. Определение области применения 

Р 50.1.069-2009 
Менеджмент риска. Рекомендации по внедрению. Часть 2. Определение процесса менеджмента риска 

Р 50.1.070-2009 
Менеджмент риска. Рекомендации по внедрению. Часть 3. Обмен информацией и консультации 

Р 50.1.084-2012 
Менеджмент риска. Реестр риска. Руководство по созданию реестра риска организации 

Р 50.1.088-2013 
Менеджмент риска. Руководство по оценке риска для опасностей со стороны человеческого фактора 

Р 50.1.089-2014 
Менеджмент риска. Использование внешних источников данных 

Р 50.1.090-2014 
Менеджмент риска. Ключевые индикаторы риска 

Р 50.1.091-2014 
Менеджмент риска. Основные подходы к менеджменту риска организаций малого и среднего бизнеса 

Р 50.1.092-2014 
Менеджмент риска. Принципы оценки квалификации менеджеров по риску 

Р 50.1.093-2014 
Менеджмент риска. Принципы оценки эффективности воздействий на риск 

Р 50.1.094-2014 
Менеджмент риска. Идентификация, оценка и обработка риска проекта на прединвестиционном, инвестиционном и эксплуатационном этапах 

Р 50.1.103-2015 
Менеджмент риска. Управление инвестиционным риском Принят


ГОСТы в сфере торговли:

ГОСТ 33273-2015 Свод этических правил международной торговли пищевыми продуктами Принят 
ГОСТ Р 51304-2009 Услуги торговли. Общие требования - Действует 
ГОСТ Р 51305-2009 Услуги торговли. Требования к персоналу - Действует 
ГОСТ Р 51773-2009 Услуги торговли. Классификация предприятий торговли - Действует 
ГОСТ Р 54608-2011 Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли - Действует 
ГОСТ Р 55812-2013 Услуги торговли. Номенклатура показателей качества услуг торговли - Действует 
ГОСТ Р 55888-2013 Услуги розничной торговли. Система менеджмента безопасности пищевых продуктов. Рекомендации по применению ГОСТ Р ИСО 22000-2007 для сферы розничной торговли - Действует 
ГОСТ Р 56246-2014 Услуги торговли. Услуги розничных рынков. Общие требования - Действует 
ГОСТ Р 56997-2016 Химические дезинфицирующие средства и антисептики. Средства для дезинфекции на объектах общественного питания и торговли. Показатели токсичности и опасности - Принят


Разработан стандарт общероссийской общественной организации «Общественный контроль России» СТО 66.1.04/М-2016 «Оценка опыта и деловой репутации производителей и поставщиков строительных ма

Стандарт устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки деловой репутации поставщиков и производителей строительных материалов.

Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе лица, осуществляющего деятельность по производству и поставке строительных материалов при проведении различных видов закупок, в том числе конкурсов, а также оценки его репутационного потенциала и финансовой успешности.

Стандарт разработан на базе ГОСТ Р 66.0.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы».

Область применения стандарта относится к видам деятельности в соответствии с классификатором видов экономической деятельности, относящихся к группировке 08 «Добыча прочих полезных ископаемых», группировке 16 «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения», группировке 20 «Производство химических веществ и химических продуктов», группировке 22 «Производство резиновых и пластмассовых изделий», группировке 23 «Производство прочей неметаллической минеральной продукции», группировке 24 «Производство металлургическое», группировке 25 «Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования», группировке 32 «Производство прочих готовых изделий», классам 46 «Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» и 47 «Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» в части производства и поставки продукции, применяемой в дальнейшем в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов строительства.


Разработан стандарт СТО 66.9.07/О-2016 «Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности, частную детективную и охранну
Стандарт общероссийской общественной организации СТО 66.9.07/О-2016 «Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности, частную детективную и охранную деятельность» устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки деловой репутации лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности, частную детективную и охранную деятельность.

Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе лица, осуществляющего деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении различных видов закупок, в том числе конкурсов, а также оценки репутационного потенциала и финансовой успешности такого лица.

Стандарт разработан на базе ГОСТ Р 66.0.01.

Область применения стандарта относится к видам деятельности в соответствии с классификатором видов экономической деятельности, относящихся к классу 80 «Деятельность по обеспечению безопасности и проведению расследований» и группе 84.24 «Деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности», за исключением деятельности федеральных органов по обеспечению общественного порядка и безопасности, деятельности по охране общественного порядка, осуществляемую войсковыми казачьими обществами, деятельности специализированных государственных комиссий по расследованию происшествий, деятельности по обеспечению предметами первой необходимости в случае катастроф, происходящих в мирное время.

СТО 66.9.07/О-2016 «Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности, частную детективную и охранную деятельность» не является национальным стандартом.

Организации, осуществляющие деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности, частную детективную и охранную деятельность, смогут пройти оценку опыта и деловой репутации и получить сертификат деловой репутации, подтверждающий их индекс деловой репутации.
Такой сертификат позволит получить преимущества при участии в закупках.



Внедрение системы менеджмента качества в организации (СМК)

Внедрение системы менеджмента качества в организации или на предприятии означает, что:

  • - В организации определены все процессы, которые оказывают влияние на качество выпускаемой продукции или оказываемых услуг; процессы регламентированы и обеспечены необходимыми ресурсами.
  • - Персонал организации знает свои обязанности, ответственность и полномочия, имеет необходимые компетенции для качественного выполнения работ.
  • - Созданы необходимые и достаточные условия для качественной работы персонала: производственная среда и инфраструктура.
  • - Создана система мотивации, ориентированная постоянное повышение качества товаров/услуг.
  • - Система сбора и анализа информации о процессах, продукции и удовлетворённости потребителей налажена и даёт объективную информацию для принятия управленческих решений по улучшению.
  • - Проводятся внутренние аудиты СМК, обеспечивающие непрерывное улучшение деятельности и сети процессов.
  • - Высшее руководство берёт на себя полную ответственность за качество произведённой продукции или оказываемых услуг.
  • - В организации налажен документооборот и управление записями.
  • - Осуществляется постановка целей в области качества и планирование их достижения.
  • - Создан процесс непрерывного улучшения, обеспечивающий устойчивое развитие функционирующей СМК.


Получить информацию о порядке сертификации системы менеджмента качества (СМК) можно воспользовавшись формой обратной связи.






12 ошибок при внедрении ХАССП


Внедрение системы ХАССП это сложный процесс, который состоит из различных этапов. Анализ, разработка документов, обучение, аудиты и так далее. Безусловно, все заинтересованы решить вопрос внедрения ХАССП как можно быстрее, качественней и без лишних заминок.

Так вот, Вы должны знать, что есть один закон эффективности — «чем меньше движений, тем эффективней результат». Что это означает? Да все просто. Чем меньше Вам приходиться делать лишних шагов, тем быстрее Вы достигаете своей цели. Чем меньше ошибок, тем меньше потом нужно исправлений.

Ниже приведён список типовых ошибок, с которыми сталкиваются многие, начинающие внедрять систему ХАССП.

1. Работаю один.

Самая распространенная ситуация. Внедрение ХАССП возлагают на плечи одного (а чаще всего одной) сотрудника, который и должен все сделать. Поверьте, требование о формировании группы ХАССП появилось не просто так. Всеми силами добивайтесь реального формирования группы и ее активного участия в этом процессе.

2.ХАССП — это документы.

Это не правда. Да не возможно себе представить внедрение системы ХАССП, без разработки кучи документов. Но это лишь один из семи принципов ХАССП. Поэтому если вся Ваша система разрабатывается только «в кабинете» без выхода на производство (или кухню), Вам придется делать очень много исправлений в будущем.

3. ХАССП — это легко.

Нельзя недооценивать сложность любой производственной системы. ХАССП это не исключение. Если Вы думаете что для внедрения ХАССП Вам хватит информации напечатанной в Википедии, Вас ждет большое разочарование.

4. ХАССП — это сложно.

Думаете мы противоречим сами себе? Ведь только до этого мы писали, что ХАССП — это не легко. Все дело в том, что ХАССП на самом деле не такая сложная вещь, если Вы точно знаете что нужно делать. На самом деле есть один важный секрет, с которым мы с Вами сейчас поделимся. 75% мероприятий ХАССП мы и так должны делать. Это система которая просто акцентирует наше внимание на отдельных вещах, о которых мы старались «забывать». Поэтому не стоит совершать ошибку, думая что ХАССП что-то сложное и бояться это делать. ХАССП вполне практичен и реалистичен.

5. Чем меньше рисков в списке, тем мы лучше.

Когда Вы анализируете риски и формируете свой реестр опасных факторов, Вы можете подвергнуться соблазну сократить его до минимально возможного. Во-первых — меньше писать, во-вторых, фраза что у нас 147 опасных факторов, для пищевого производства звучит как-то не камильфо. Не совершайте этой ошибки. Вся суть ХАССП заключается именно в том, что Вы реально знаете абсолютно все риски, которым может подвергнуться Ваша продукция. И только тогда Вы сумеете эти риски снизить. Не знание (или не учет) рисков приводит к отсутствию мероприятий по их устранению, а соответственно и к тому, что Ваша продукция завтра будет опасна для покупателя.

6. Чем больше ККТ, тем лучше.

Часто в предприятиях считают, что наличие большого числа ККТ говорит о качестве их ХАССП. Это заблуждение. Не зря систему контроля ХАССП назвали — КРИТИЧЕСКИЕ контрольные точки. То есть это контроль там, где это критично для безопасности продукции. А не каждый этап, где Вы что либо контролируете. Сколько дожно быть ККТ, это вопрос анализа Вашего предприятия. Но в нормальной практике, когда в производстве бывает 3-4 ККТ.

7. В ТУ есть все.

Многие считают, что ТУ на продукцию содержат достаточно информации для описания системы ХАССП. Поэтому всюду просто делают ссылку на свои ТУ, не пытаясь описать свою реальную систему. Да, в ТУ много информации. Но ее никогда не бывает достаточно для эффективного внедрения системы ХАССП. Разрабатывайте свои внутренние документы.

8. Производственная программа — это и есть ХАССП.

Еще одна распространенная ошибка, когда считают, что достаточно в свою производственную систему добавить несколько дополнительных пунктов и все, мы внедрили ХАССП. Это не так. Ни одна производственная программа никогда не закроет все вопросы системы.

9. Если мы сертифицировали продукцию, мы внедрили ХАССП.

Еще одно устойчивое заблуждение. Получение сертификатов на продукцию, внедрение системы ХАССП — это два абсолютно различных процесса. Сертификация продукции — это подтверждение того, что эта Ваша конкретная продукция соответствует конкретным требования конкретного документа. Внедренная же система ХАССП — это подтверждение того, что Вы делаете в вашем производстве все, чтобы гарантировать безопасность всей выпускаемой Вами продукции.

10. Мы купили сертификат ХАССП.

К сожалению в последнее время очень распространилась практика продажи сертификатов ХАССП с комплектом типовых документов. Поймите. Во-первых никогда ни один типовой пакет документов не сможет закрыть все опасности. Так как не бывает двух абсолютно одинаковых производств. Не видя производство «в живую», определить все риски и разработать реальный план ХАССП — не возможно. Во-вторых, положения Тех. регламентов Таможенного союза не содержат требования о сертификации ХАССП. Знайте об этом. Требование — соответствие ХАССП, а не его сертификация. А это означает, что доказывать проверяющим органом Ваше соответствие Вы будете не путем предоставления сертификата, а путем аудита вашей производственной системы.

11. Внутренние аудиты достаточно проводить один раз в год.

Действительно, ХАССП устанавливает требование о проведении внутренних проверок не реже одного раза в год. Формально — Вы можете ограничиться одной ежегодной проверкой. Но это не позволит Вам создать эффективную систему. В первый год внедрения устраивайте проверки ежемесячно. На второй год — ежеквартально. И только на третий год, можете перейти на ежегодные проверки.

12. Группа ХАССП нужна только для внедрения.

Группа ХАССП — это постоянно действующий рабочий орган. Теперь это Группа у Вас навсегда. Поэтому нельзя ее расформировывать после окончания процесса внедрения, или забывать о ней. Встречи должны проводиться регулярно.

Не совершайте ошибки при внедрении ХАССП, старайтесь делать все сразу правильно. Это всегда заметно облегчает жизнь.



Сертификация в Национальной Системе сертификации
Росстандарт принимает предложения по реформированию национальной системы сертификации.
19 октября 2016 г. прошло общественное обсуждение по теме «Реформирование национальной системы сертификации: ВЕРНУТЬ ДОВЕРИЕ УЧАСТНИКОВ РЫНКА».
Замечания и предложения по реформированию национальной системы сертификации принимаются на gostr2016@gost.ru до 1 ноября 2016 г.

Таким образом предполагается создание национальной Системы сертификации, которая соберёт добросовестных участников рынка сертификационных услуг проводящих работы по подтверждению соответствия.
В дискуссии, модератором которой выступил журналист Юрий Богданов, заявили свое участие и приняли участие в качестве спикеров: Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Алексей Абрамов, Руководитель Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) Алексей Херсонцев, директор Департамента развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка Минпромторга России Денис Пак, директор Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Вадим Живулин, эксперт Немецкого института по стандартизации DIN Герд Слапке, заведующий Кафедрой «Торговое дело и регулирование торговли МГИМО МИД России Владимир Саламатов, директор по международной адаптации экспортных проектов Российского экспортного центра (РЭЦ) Сергей Колдаев, директор Центра испытаний ФГУП «НАМИ» Денис Загарин, редактор отдела Авто L!FE Тимур Хасанов, представители бизнес-сообщества, отраслевые эксперты, представители испытательных центров, органов по сертификации, все заинтересованные стороны и участники рынка.
На сайте Росстандарта будет опубликована подробная информация о выраженной участниками общественного обсуждения позиции.
Ссылки для просмотра мероприятия: на сайте пресс-центра МИА «РОССИЯ СЕГОДНЯ» и на сайте Росстандарта.

Стандарты организаций основное условие успешности СМК

Низкое качество СМК видится в её несоответствии реальному производству: «в условиях, когда отсутствует согласованное функционирование СМК с действующей системой управления предприятием, добиться ее эффективного действия не представляется возможным: нельзя обеспечить подготовку и принятие решений с учетом всех аспектов и критериев деятельности предприятия. По этой же причине не удается реализовать на практике в полном объеме и процессный подход к организации производства и менеджмента качества»

Как правило, документированные процедуры разрабатываются специалистами, знающими положения стандартов серий ISO 9000,но не незнающими самого производства организации, что создает ситуацию, когда система работает не внутри организации (её процессов, коллектива), а лишь направлена на работу вовне (на взаимоотношения с заказчиками, потребителями и др.)

На уровне же цеха, рабочих мест эти документы или отсутствуют вообще, или их содержание не понимается работниками и воспринимается как чужеродный элемент.

Для того чтобы стандарты СМК действовали не только во внешней, но и внутренней среде организации они должны разрабатываться самими исполнителями или при их участии. С содержанием стандартов должен быть ознакомлен весь персонал, а возникающие вопросы должны обсуждаться и разъясняться. Это позволит осознать обязанности, функции и конкретные задачи управления качеством всеми участниками производства — руководителями, инженерно-техническими работниками. Для упорядочения и систематизации с помощью СТО можно регламентировать основные, вспомогательные процессы, операции производства на этапах разработки, производства, эксплуатации и мониторинга результатов. Для того чтобы СТО стали условием успешности компании, способствовали совершенствованию производства, повышению эффективности управления в организациях, качества продукции, работ и услуг, необходим грамотный подход к их разработке со стороны руководства с дальнейшим проведением сертификации СМК в соответствии с требованиями новой версии стандарта ISO 9001:2015.

Каждая система менеджмента должна стремиться к достижению важнейшей цели — обеспечению качества!



Распространенные нарушения на пищевых предприятиях
Распространенные нарушения на пищевых предприятиях, предприятиях общественного питания, розничной торговли, выявленных при проверках Роспотребнадзора:
- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений (сколы плитки, щели, отслоившаяся краска, нарушение целостности кафельного покрытия стен, пола и т. п.) 
- несоответствие системы вентиляции санитарным нормам (над моечными ваннами отсутствуют локальные вытяжные системы) 
- несоблюдение требований к устройству помещений, нарушение поточности технологических процессов 
- неудовлетворительное санитарно-гигиеническое содержание складских, бытовых помещений, холодильных камер (грязь на стенах, полу, полках, не проведена влажная уборка) 
- несоблюдение норм складирования при хранении пищевой продукции в холодильных/морозильных камерах, нарушались правила товарного соседства при хранении различных групп товаров
- нарушение условий хранения пищевой продукции 
- нарушения требований ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» - на потребительской упаковке реализуемой продукции нанесена неполная информация о продукте (о составе пищевой продукции, энергетической ценности продукта, отсутствие единого знака обращения на территории Таможенного союза ЕАС) 
- отсутствие или неправильно оформленная сопроводительная документация на продукцию 
- программа производственного контроля не предусматривает проведение исследований пищевых продуктов, направленных на снижение риска загрязнения продукции патогенными листериями 
- несоблюдение требований к знаку о запрете курения 
- нарушение требований к прохождению медицинских осмотров сотрудниками 
- несоблюдение требований к проведению мероприятий по дезинсекции, дератизации, борьбе с насекомыми, несоблюдение кратности контрольных обследований на наличие вредных членистоногих
- нарушение дезинфекционного режима 
- несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства (отсутствие раздельных контейнеров для сбора мусора и пищевых отходов)
- забор воздуха приточной системой осуществляется на высоте менее 2м от уровня земли, а выброс воздуха из вытяжной системы осуществляется под окнами жильцов первого этажа; 
- отсутствуют сведения о месте выброса воздуха из вытяжных систем , их автономности от жилой части здания; 
- вытяжная система санузела с душевой, общая со складом сухих продуктов, яйцемойкой, миксерной; 
- над моечными ваннами в помещениях яйцемойки, миксерной, цехе производства, моечной посуды, коридоре производства отсутствуют вытяжные зонты; 
- не организовано воздушное душирование на рабочих местах у печей и плиты; 
- зал для посетителей не оборудован механической приточной вентиляцией
- приточные системы вентиляции находятся в нерабочем состоянии, на воздуховодах отсутствуют вентиляционные решетки, не предусмотрена подача воздуха в помещения большого зала, а также в производственные помещения кафе-пиццерии; 
- дезинфекция и очистка вентиляционных систем и системы кондиционирования воздуха не проводится; 
- санитарное содержание производственных помещений и оборудования неудовлетворительное; 
- отсутствуют дезинфицирующие средства и отдельный туалет для персонала; 
- в производственном помещении отсутствует раковина для мытья рук; 
- для персонала не оборудована раздевалка (гардеробная), личные вещи и одежда хранятся на рабочих местах; 
- недостаточное количество уборочного инвентаря, уборочный инвентарь не промаркирован, информация о проведении последней генеральной уборки отсутствует.
- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние торговых, складских помещений (сколы плитки, щели, отслоившаяся краска, следы протечек, нарушение целостности кафельного покрытия стен, пола, отсутствие защитных плафонов на светильниках) 
- несоблюдение норм складирования при хранении пищевой продукции (вне складских помещений, без подтоварников, вплотную к стенам, на полках без гигиенического покрытия), нарушались правила товарного соседства при хранении различных групп товаров (совместное хранение доброкачественных пищевых продуктов и недоброкачественной продукции, снятой с реализации, сырых и готовых пищевых продуктов) и несоблюдение температурного режима хранения 
- отсутствие приборов для контроля температурно-влажностного режима хранения продукции
- фасовка различных групп пищевых продуктов при отсутствии необходимых условий 
- непроведение предпродажной подготовки товаров: проверки качества товаров (по внешним признакам), отбраковка и сортировка товаров, реализация продукции с признаками порчи 
- несоблюдение температурного режима хранения и правил товарного соседства, выкладка товара в холодильное оборудование торгового зала для реализации потребителям в транспортной таре, реализация продукции с нарушением целостности упаковки 
- реализация пищевой продукции без маркировочного ярлыка, с неполной или недостоверной информацией о товаре (отсутствовали сведения о продукте, производителе, составе пищевой продукции, документе, в соответствии с которым может быть идентифицирован продукт, сроках годности и условиях хранения, массе нетто)
- реализация продукции с истекшим сроком годности 
- реализация детских игрушек, промышленных товаров и парфюмерно-косметической продукции без информации или с неполной информацией о товаре 
- неудовлетворительное санитарное содержание торговых, складских, бытовых помещений, холодильных камер 
- несоблюдение дезинфекционного режима, в том числе отсутствие дезсредств 
- непроведение работ по очистке и дезинфекции вентиляционной системы 
- отсутствовие условий для мытья торговых тележек и корзин для покупателей 
- несоблюдение требований к проведению мероприятий по дезинсекции и дератизации
- несоблюдение санитарных требований при сборе отходов производства и потребления 
- невыполнение программы производственного контроля: лабораторная оценка пищевых продуктов, реализуемых в магазине, по показателям идентификации, качества и безопасности не проводится
- несоблюдение требований к прохождению медицинских осмотров сотрудниками в
- отсутствовали или оформлены с нарушением требований действующего законодательства ценники на реализуемые товары


Управление рисками органов по сертификации (Часть 1)


Управление рисками - это процесс, связанный с идентификацией, анализом рисков и принятием решений, которые включают максимизацию положительных и минимизацию отрицательных последствий наступления рисковых событий

Причиной возникновения рисков являются неопределенности, существующие в каждом виде деятельности. Риски могут быть "известные" - те, которые определены, оценены и планирование которых возможно. Риски "неизвестные" - те, которые не идентифицированы и не могут быть спрогнозированы. Управление рисками - это процесс, связанный с идентификацией, анализом рисков и принятием решений, которые включают максимизацию положительных и минимизацию отрицательных последствий наступления рисковых событий. При этом неизвестные непрогнозируемые риски могут являться причиной наиболее серьезных последствий для предприятия. Согласно основному закону Мэрфи - "Если какая-нибудь неприятность может произойти, она случается", а следствие из этого закона гласит - "Из всех неприятностей произойдет именно та, ущерб от которой больше".
Анализ зарубежной судебной практики показывает, что рассмотрение исков к органам по сертификации является достаточно распространенным событием.
С развитием в Российской Федерации уровня правоотношений и реализации возможности потребителями правовой защиты своих интересов следует рассчитывать на увеличение количества гражданских исков, в том числе и в порядке регресса. Иск к органу по сертификации по причиненному им ущербу заказчикам или третьим лицам и соответствующее судебное решение об удовлетворении этого иска может явиться для органа по сертификации причиной серьезных последствий, так как причиненный ущерб может значительно превысить его финансовые ресурсы, учитывая, как правило, небольшой бюджет этих организаций.
Проблема ответственности органов по сертификации за принимаемые ими решения с созданием системы технического законодательства и национальной системы аккредитации в области оценки соответствия приобретает особую актуальность.
Предметом настоящей статьи является анализ тех возможных рисков причинения ущерба третьим лицам и потребителям услуг по сертификации, которые могут стать причиной судебного разбирательства и удовлетворения исков к органам по сертификации. Анализ проведен на основе исследований зарубежных специалистов в области права и оценки соответствия.
Судебный процесс, завершившийся в 2002 г. окончательным решением апелляционного суда, создал прецедент удовлетворения иска к организации-разработчику стандарта. Для англо-американской или как ее часто называют системой общего права, основанной именно на прецеденте, это решение было чрезвычайно важным и вызвало серию публикаций [1, 2], в которых проявляется озабоченность Американского национального института стандартов (ANSI) и других организаций, осуществляющих разработку стандартов, так как ранее подобные риски ими не прогнозировались.
Этот процесс, продолжавшийся несколько лет, рассматривал иск Shawn Meneely, который был парализован в результате травмы, полученной им при прыжке с трамплина в бассейн. Shawn Meneely предъявил иск к Национальному институту бассейнов и курортов (NSPI), являющемуся ассоциацией производителей оборудования для бассейнов и основным разработчиком стандартов, устанавливающих требования к безопасности этого оборудования. В ходе судебного разбирательства было установлено, что испытания, организованные NSPI задолго до произошедшего инцидента, показали высокую вероятность получения травмы при пользовании трамплином, изготовленным в соответствии с требованиями стандарта, но NSPI не предпринял никаких действий для его пересмотра. Суд постановил, что NSPI добровольно принимал на себя обязанность проявлять должную осторожность (необходимую осмотрительность) в формулировании требований безопасности при разработке стандартов и предупреждать пользователей относительно возможного риска и нарушал эту обязанность. Иск был удовлетворен на 60% от требуемой Shawn Meneely суммы или в размере 6,6 миллионов долларов. Апелляционный суд поддержал это решение.
В судебной практике США, как правило, не принято пересматривать достоверность стандартов ассоциации, их политики или решений, признавая, что профессионалы в ассоциациях имеют гораздо больший опыт, чем судьи в формулировании и применении промышленных и профессиональных стандартов [3]. Однако процесс Shawn Meneely против NSPI показал, что в своей деятельности органы по сертификации должны рассмотреть все возможные риски причинения ущерба и последующей за наступлением рискового события ответственности.

Возможные риски ответственности

Далее будут рассмотрены возможные риски причинения ущерба третьим лицам и заказчикам сертификации при выполнении органами по сертификации основных функций. Риски причинения ущерба, возникающие вне основной, а вследствие общей хозяйственной деятельности, не являются предметом настоящей статьи.

Ответственность перед третьими лицами.
В том случае, если пользование сертифицированной продукцией или услугой причинило некоторый ущерб потребителю, последний, кроме предъявления иска ее производителю, может предъявить иск и органу по сертификации. Орган по сертификации может быть признан виновным в причинении ущерба третьему лицу вследствие проявленной им небрежности и несоблюдения должной осторожности (duty of care) или осознанных действий. Осознанные неправомерные действия органа по сертификации при этом могут явиться причиной причинения вреда не только третьим лицам, но и непосредственному заказчику работ по сертификации, и будут рассмотрены ниже.
Тип ответственности из-за несоблюдения должной осторожности подчинен, согласно англо-американскому праву и законодательству многих европейских стран, множеству условий. Лицо (орган по сертификации) будет нести ответственность, только если потерпевшая сторона сможет доказать все элементы ответственности по небрежности:
1)обязанность соблюдения должной осторожности;
2)нарушение этой обязанности;
3)причинно-следственную связь между нарушением обязанности и причиненным ущербом;
4)исчерпывающие доказательства ущерба.
Если не будет доказано наличие всех этих четырех элементов, то не будет установлена ответственность органа по сертификации. В российском гражданском законодательстве также предусмотрена обязательность доказательств этих элементов.
На основании ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Обязанность соблюдения должной осторожности.
Этот элемент, а именно декларация органа по сертификации о проводимых им работах по оценке соответствия продукции, работ и услуг требованиям нормативных документов не требует особых доказательств и устанавливается по целям и задачам, указанным в уставных документах органа по сертификации.

Нарушение этой обязанности (небрежность).
Следующей задачей суда является определение того, мог ли орган по сертификации действовать с разумной осторожностью при проведении процедуры сертификации для предотвращения нарушения этой обязанности и предпринимал ли он для этого все необходимые и известные действия. Если орган по сертификации прошел процедуру аккредитации, имеет документированную систему менеджмента качества, предусматривающую наличие и соблюдение правил управления документацией, персоналом и операционных процедур, следует полагать, что он предпринял все возможные меры для соблюдения обязанности нести должную осторожность. Однако даже в этом случае квалифицированный эксперт может представить суду доказательства того, что орган по сертификации был осведомлен, но не предпринял других действий для предотвращения возможного ущерба.

Причинно-следственная связь.
Также должно быть доказано, что истец, приобретая продукцию или услугу, в своем выборе руководствовался тем, что именно сертифицированная продукция или услуга отличает их от прочих, так как они прошли процедуру оценки соответствия третьей стороной, что делает их более безопасными. Таким образом, суду требуется установить, что потребителю был причинен ущерб именно вследствие того, что продукция (услуга) были сертифицированы.
В случае проведения обязательной сертификации доказательств этого элемента не требуется, так как потребитель лишен права выбора.

Доказательства ущерба.
Ущерб (физический, финансовый или моральный) должен быть конкретизирован в некотором количественном выражении.
Рассматривая эту совокупность элементов доказательств, следует отметить, что лишь установление факта нарушения обязанности нести должную осторожность может вызвать для суда определенные затруднения. Если орган по сертификации не аккредитован национальным органом по аккредитации, что широко распространено не только за рубежом, но и в России в системах добровольной сертификации, то для суда имеются все основания утверждать, что нарушены требования соблюдения необходимой осторожности.

Ответственность перед заявителем по антимонопольному законодательству

В связи с широко распространенной практикой сертификации профессиональными ассоциациями имеются случаи предъявления иска при отказе в получении сертификата организациям, не являющимися членами этих ассоциаций, по основаниям нарушения антимонопольного законодательства. По мнению специалистов [3] парадоксальность этой ситуации заключается в том, что сертификация сама по себе является средством конкурентной борьбы.
Ассоциация как орган по сертификации может нести ответственность согласно антимонопольному законодательству, если истец сможет доказать, что сертификация является существенным условием, чтобы эффективно конкурировать на рынке и что отказ в получении сертификата был результатом использования стандартов или процедур сертификации, не влияющих на их степень доказательности для преимуществ данной системы сертификации. Кроме того, программы сертификации, которые требуют членства в ассоциации, как предпосылки к получению сертификата, также могут являться основанием для применения к органу по сертификации мер, предусмотренных антимонопольным законодательством.



Управление рисками органов по сертификации (Часть 2)

Ответственность перед заявителем в соблюдении процедур

Органы по сертификации должны обеспечить проведение процедур сертификации в точном соответствии с правилами, установленными в системе, и в соответствии со стандартами, которые в системе применяются. Несмотря на то, что необходимость следования процедурам и стандартам, указана в контракте на сертификацию, эти требования, как правило, сформулированы в достаточно общем виде, и требуется проведение специального исследования для доказательства причинения ущерба заказчику именно вследствие нарушения процедур.
Например, при идентификации продукции в целях сертификации могут быть допущены ошибки, в результате которых будут применены стандарты, которые устанавливают более жесткие требования, чем те, которые можно было применить для оценки соответствия данной продукции, и в результате будут получены отрицательные результаты, либо заказчику при возможности использования различных схем без достаточных оснований будет предложена схема сертификации, предусматривающая значительно большие затраты, чем остальные.
При этом ущерб заявителю может быть причинен не только в случае отрицательного решения, но и при получении им сертификата. Судом может рассматриваться как причинение ущерба также отсутствие декларируемого органом по сертификации эффекта от проведения сертификации.
Так [4] в Великобритании в 1996 г. состоялся судебный процесс по иску к органу по сертификации систем качества QAS (Quality Assurance Systems Ltd), распространившему рекламу, в которой сообщалось, что предприятия могут получить сертификат соответствия их системы качества требованиям ИСО 9000 в течение 30-60 дней со дня обращения. Несколько предприятий заключили соответствующий контракт и получили разработанное для них руководство по качеству и сертификат соответствия системы качества предприятия требованиям стандарта. При этом менеджеры предприятий обратили внимание, что обзор управления и внутренний аудит в их предприятиях никогда ранее не проводился, хотя ссылки на это в руководстве по качеству имелись, более того, были неверно указаны данные о персонале.
Суд признал QAS виновной в нарушении Закона о торговле (UK Trades Descriptions Act 1968) и QAS была оштрафована, а также была обязана компенсировать предприятиям понесенные затраты по контракту и ущерб.

Нарушение конфиденциальности

Как правило, условиями контракта на сертификацию предусмотрено сохранение конфиденциальности информации, полученной в процессе сертификации. Однако имеются случаи распространения информации, содержащей сведения, которые могут нанести существенный вред заявителю сертификации, его деловой репутации и бизнесу в целом. При этом распространение подобной информации может происходить как случайно, вследствие нарушений органом по сертификации правил процедуры управления документацией, так и осознанно. В обоих случаях при установлении самого факта нарушения конфиденциальности орган по сертификации будет нести ответственность в соответствии с гражданским законодательством вследствие нарушения условий договора, а при наличии умысла в передаче информации возможно применение норм, установленных уголовным законодательством.

Методы минимизации рисков

Рассмотренные риски и примеры рисковых событий не являются исчерпывающим перечнем событий, которые могут произойти вследствие осуществления основной деятельности органов по сертификации, однако рекомендуемые ниже методы с известной степенью вероятности могут быть предложены для минимизации всех возможных рисков и потерь, связанных с наступлением рисковых событий, как для зарубежных органов по сертификации, так и для российских.
Минимизация рисков в конечном счете должна сводиться к разработке органами по сертификации руководства по качеству и сопутствующих ему документов, содержащих подробное описание всех процедур процессов сертификации в полном соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 "Общие требования к органам по сертификации продукции" и безусловное и сознательное следование этим процедурам. Более высокая требовательность органов по аккредитации к качеству этих документов может также иметь решающее значение для минимизации наступления рисковых событий.
Минимизация потерь при предъявлении иска может быть реализована через механизмы страхования ответственности [5]. Следует отметить, что подпункт h п. 4.2 Руководства ИСО/МЭК 65:1996 устанавливает следующее требование к органу по сертификации, а именно, что он "shall have adequate arrangements to cover liabilities arising from its operation and/or activities". Русский перевод этой фразы - "предпримет адекватные меры для покрытия ответственности, являющейся результатом его функционирования и (или) деятельности".
Соблюдение этого требования в зарубежных странах реализуется аккредитующими органами с учетом национального гражданского законодательства. Во многих европейских странах наличие полиса страхования ответственности органов по сертификации и других органов по оценке соответствия является обязательным условием при их аккредитации. В ряде американских аккредитующих органах для органов по сертификации допускается самострахование. Участие органов по сертификации в гарантийных или компенсационных фондах также может приниматься аккредитующими органами ряда стран как выполнение данного требования.
В ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 это требование имеет недостаточно точную формулировку: "иметь соответствующие механизмы, обеспечивающие выполнение обязательств, вытекающих из проводимых операций и/или деятельности". Эта формулировка не позволяет российским органам по аккредитации предъявлять объектам аккредитации обоснованные требования по принятию ими мер для покрытия ответственности.
Решение проблемы сведения к минимуму возможных рисков причинения ущерба является общей задачей органов по сертификации и национальных систем аккредитации. Национальные аккредитующие органы, наделенные правительством полномочиями, обязаны обеспечить высокую с епень доверия к аккредитуемым ими объектам.
Аккредитующие органы должны при этом предельно четко сформулировать свои требования, направленные на получение исчерпывающих доказательств того, что орган по сертификации действительно предпринял все действия для минимизации рисков, предпринял меры покрытия ответственности в случае наступления рискового события и имеет достаточную финансовую стабильность и ресурсы. Учитывая добровольность проведения аккредитации эти требования аккредитующего органа должны, безусловно, выполняться аккредитуемым объектом.



О сертификации экспертов в Системе ГОСТ Р

В последнее время участились обращения в адрес Некоммерческого Партнерства «Ассоциация по техническому регулированию» от специалистов, осуществляющих свою деятельность в Системе сертификации ГОСТ Р. Эти обращения связаны с ситуацией, когда в ходе проведения процедур аккредитации и подтверждения компетентности ряд экспертов по аккредитации  предъявляет к специалистам органа по сертификации требование обязательной аттестации (сертификации) в Системе сертификации ГОСТ Р и, конкретно, в АНО «Регистр системы сертификации персонала» (АНО «РССП»).  Сертификаты экспертов, полученные в других системах и органах по сертификации персонала, ими не признаются и не рассматриваются.   
 
          Для получения разъяснений относительно правомерности подобного подхода Некоммерческим партнерством «Ассоциация по техническому регулированию» (НП «АССТР») были направлены запросы на имя Статс-секретаря-заместителя Министра экономического развития Российской Федерации О.В.Фомичева, Руководителя Федеральной службы по аккредитации С.В. Шипова и Директора Департамента государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Минпромторга России К.В.Леонидова.
 
          Из полученных разъяснений следует:
 
- на сегодняшний день сертификация специалистов (экспертов, экспертов-аудиторов) по оценке (подтверждению) соответствия является исключительно добровольной;
 
- в добровольном порядке сертификация специалистов органов по сертификации может проводиться в рамках любых систем добровольной сертификации персонала, т.к. на сегодняшний день в Законодательстве Российской Федерации об аккредитации требования в этой области не установлены;
 
- работники заявителей и аккредитованных лиц должны соответствовать исключительно только требованиям, установленным приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации»;
 
-  предъявление любых дополнительных требований к персоналу заявителей, аккредитованных лиц является нарушением законодательства Российской Федерации.
 
        
Источник: www.asstr.ru


(Прикрепленный файл)

Аккредитованные органы по сертификации систем менеджмента

Реестр аккредитованных органов по сертификации ведёт Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация). Для того, чтобы правильно выбрать орган по сертификации систем менеджмента необходимо проверить наличие аккредитации на сайте Росаккредитации в Едином реестре аккредитованных органов по сертификации, т.к. сегодня найти аккредитованный орган по сертификации iso 9001 и др. международным стандартам простому обывателю достаточно сложно.

В общем смысле аккредитация представляет собой процедуру признания государственными органами особых полномочий различного рода субъектов (образовательных учреждений, научных организаций, медицинских учреждений, коммерческих банков и т.д.).

Применительно к сфере оценки соответствия аккредитация означает процедуру подтверждения соответствия третьей стороной, относящейся к органу по оценке соответствия, служащую официальным доказательством его компетентности для выполнения конкретных задач по оценке соответствия (Международный стандарт ИСО/МЭК 17000: 2004).



В законодательстве РФ аккредитация в национальной системе аккредитации определяется как подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации (Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»). Аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами – торговыми партнерами Российской Федерации результатов оценки соответствия.

(Прикрепленный файл)

ПОРУЧЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНА № ПР-1259 ОТ 26.06.2015 Д.А. Медведеву

1. В целях создания национальной системы управления качеством пищевой продукции разработайте и утвердите на среднесрочную перпективу программный документ в области обеспечения населения качественной пищевой продукцией, предусматривающий, в том числе:
• понятийный аппарат в сфере качества пищевой продукции, отражающий характеристики пищевой ценности и органолептических свойств цвет, вкус, аромат и пр.);
• переход на обязательное применение требований к качеству выпускаемой в обращение пищевой продукции и механизмы, исключающие спользование производителями (импортерами) «двойных» стандартов качества продукции, маркируемой едиными товарными знаками, для арубежных и российского рынков;
• нормативы содержания в продуктах пищевых добавок с учетом их технологического назначения и совокупного риска воздействия на оранизм человека;
• требования по разработке продуктов нового поколения с заданными качественными характеристиками, в том числе органических, специлизированных и функциональных продуктов питания;
• механизмы стимулирования производителей к выпуску качественной пищевой продукции, в том числе путем присуждения знака качества статуса национального продукта;
• единый подход к мониторингу и контролю соблюдения обязательных требований к качеству и безопасности пищевой продукции в сфере ее роизводства и обращения на основе применения международных принципов системы оценки, анализа и управления опасными факторами;
• меры ответственности за несоблюдение обязательных требований к качеству пищевой продукции.
<…>
2. Для повышения эффективности контроля качества пищевой продукции на всех стадиях ее жизненного цикла ускорьте разработку и внерение комплексной системы прослеживаемости качества и безопасности пищевой продукции.
<…>
З. В целях усиления защиты прав потребителей утвердите критерии понятий «легкочитаемость», «понятность», «контрастность фона» других обязательных требований к маркировке пищевой продукции, предусмотренных техническими регламентами.
<…>
4. В целях развития системы оценки и контроля качества пищевой продукции и с учетом ранее данных поручений обеспечьте создание ведении Федерального агентства научных организаций головной научной организации, осуществляющей научное обеспечение реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года.
<…>
В.В. ПУТИН


НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ ОПЫТА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ
В рамках деловой программы, посвященной празднованию Всероссийского дня строителя, 10 августа 2016 г. в Москве состоялось подписание соглашения между Федеральным автономным учреждением «РосКапСтрой» и Техническим комитетом по стандартизации 066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий».

Подписи под рамочным документом поставили директор ФАУ «РосКапСтрой» А.Н. Васюков  и председатель ТК 066 В.М. Шахов.
Предметом соглашения является координация усилий в развитии национальной системы стандартизации в области оценки опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности, а также создание условий для добросовестной конкуренции в сфере строительства, архитектурно-строительного проектирования, инженерных изысканий и жилищно-коммунального хозяйства.
Для достижения поставленных целей стороны договорились совместно разрабатывать проекты национальных  
и межгосударственных стандартов в закрепленной за ТК 066 области деятельности и способствовать практике применения стандартов деловой репутации при исполнении требований действующего федерального законодательства в области стандартизации, технического регулирования и закупочной деятельности.
Реализовывать поставленные задачи ФАУ «РосКапСтрой» намерено через ТК 393 «Услуги в области жилищно-комму-нального хозяйства и управления многоквартирными домами»  (ведение секретариата ТК 393 закреплено за ФАУ).
Подписание соглашения между ТК 393 и ТК 066 состоялось в этот же день. На уровне двух технических комитетов Росстандарта достигнуты договоренности о формах сотрудничества, которые были выработаны строго в контексте программы реформирования национальной системы стандартизации.
«Тематика ЖКХ сейчас социально обострена, поэтому у нас впереди не только плодотворная, но и, честно говоря, титанически большая работа», — отметил по итогам подписания соглашения председатель ТК 393 П.А. Жбанов.
Своевременным шагом состоявшееся подписание соглашений назвал председатель ТК 066 В.М. Шахов: «Если прямые ссылки на национальные стандарты в нормативно-правовых актах становятся нормой, неминуемо встанет вопрос, а есть ли сами стандарты. Совместными усилиями двух технических комитетов мы разработаем линейку стандартов  по оценке опыта и деловой репутации поставщиков в области ЖКХ»

Стандарты и качество № 9 (951)  2016 г.


Росстандарт утвердил знак национальной системы стандартизации

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии утвержден знак национальной системы стандартизации. С 16 июля 2016 года вступает в силу соответствующий приказ № 795 «Об утверждении изображения и описания знака национальной системы стандартизации». Создание собственного знака является одной из частей реализации Федерального закона № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Согласно Приказу Росстандарта, знак представляет собой вписанные в овал буквы РСТ. Таким знаком будут маркированы документы, разработанные в национальной системе стандартизации. Знак, которым будут отмечены продукция и документы об услугах, также будет включать в себя обозначение национального стандарта РФ, требованиям которого соответствует продукция — индекс ГОСТ Р или ГОСТ, регистрационный номер и цифры года утверждения стандарта. Установленный размер знака — не менее 4 миллиметров. Напомним, в полном объеме Федеральный закон «О стандартизации» вступил в силу с 1 июля 2016 года.

Федеральный закон от 03.07.2016 N 239-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации"

В Трудовом кодексе закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на прохождение независимой оценки квалификации

Определено, что при направлении работника на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работникам, направляемым с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.



Федеральный закон от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации"

Подтверждать соответствие установленным квалификационным требованиям будут специальные центры оценки квалификаций

Принят закон, регулирующий проведение независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности.

Независимая оценка квалификации представляет собой процедуру подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным законодательством, проведенную центром оценки квалификаций. Закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации, а также определяет правовое положение, права и обязанности участников такой оценки. Закон не применяется в отношении государственных служащих.

Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций в порядке, установленном Правительством РФ. Экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя в порядке, установленном трудовым законодательством.

Для прохождения экзамена в центр оценки квалификаций представляются письменное заявление соискателя по установленному образцу, поданное лично, через законного представителя или в форме электронного документа, а также иные документы, необходимые для прохождения экзамена по соответствующей квалификации. По итогам экзамена соискателю в тридцатидневный срок центром оценки квалификаций выдается свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена - заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя. Сведения о выданных свидетельствах о квалификации вносятся национальным агентством развития квалификаций в реестр.

Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, объединений работодателей, профессиональных союзов, образовательных, научных и других организаций в сфере независимой оценки квалификации осуществляет национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, в состав которого входят представители соответствующих органов и организаций. По решению национального совета для проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности в целях развития системы независимой оценки квалификации на общероссийском уровне создается совет по профессиональным квалификациям. Организационную, методическую, экспертно-аналитическую поддержку деятельности национального совета, советов по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификаций обеспечивает Национальное агентство развития квалификаций - автономная некоммерческая организация, в состав учредителей которой входят общероссийские объединения работодателей и профсоюзов и уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.



ГОСТ Р 56671-2015 Рекомендации по разработке и внедрению процедур, основанных на принципах ХАССП


Обозначение: ГОСТ Р 56671-2015
Статус: принят
Тип:  ГОСТ Р
Название русское: Рекомендации по разработке и внедрению процедур, основанных на принципах ХАССП
Название английское: Recommendations on development and implementation for procedures, based on HACCP principles
Дата актуализации текста: 26.02.2016
Дата актуализации описания: 26.02.2016
Дата издания: 08.02.2016
Дата введения в действие: 01.07.2016Дата последнего изменения: 18.02.2016

Смотреть гост




Об аккредитации

      Аккредитация представляет собой процедуру подтверждения государственными органами особых полномочий различного рода субъектов (образовательных учреждений, научных организаций, медицинских учреждений, коммерческих банков и т.д.).

     Применительно к сфере оценки соответствия аккредитация означает процедуру подтверждения соответствия третьей стороной, относящейся к органу по оценке соответствия, служащую официальным доказательством его компетентности для выполнения конкретных задач по оценке соответствия (Международный стандарт ИСО/МЭК 17000: 2004).

     В российском законодательстве аккредитация в национальной системе аккредитации определяется как подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации (Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»). Аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами – торговыми партнерами Российской Федерации результатов оценки соответствия.

Официальный сайт Росаккредитации - www.fsa.gov.ru



Проверить аккредитацию органа по сертификации

     "Как выбрать орган по сертификации систем менеджмента" и "Как проверить аккредитован ли орган по сертификации" - именно такие вопросы всё чаще возникает у руководителей организации, желающих получить сертификацию ISO 9001, ISO  14001, OHSAS 18001, ISO 22000 и другие
     Сегодня проверить аккредитован ли орган по сертификации систем менеджмента можно на сайте Государственного центра испытаний, сертификации и стандартизации (ГоЦИСС), воспользовавшись поиском по реестру аккредитованных органов по сертификации.
     В случае возникновения сложностей Вы можете обратиться к экспертам ГоЦИСС, которые окажут необходимую помощь.

     Во прикреплённом файле инструкция по проверке аккредитации.
     

(Прикрепленный файл)

45001 – первое заседание после негативного голосования за проект стандарта
     
     В мае 2016 года прошло голосование по Проекту международного стандарта DISISO 45001 в результате которого документ получил около 3000 комментариев и не был утвержден.
     После обнародования результатов секретариат ISO/PC283 анонсировал еще 2 встречи для обработки полученных комментариев, первой из которых стала встреча в Миссиссога, Канада.
     Встреча была организована совместно с Канадским Советом по стандартизации (SCC), Американским обществом инженеров по технике безопасности (ASSE), CSAGroup, Национальным комитетами США (USTAG) и Канады (SMC) по внедрению стандартов ISO/PC 283. Встреча проходила в офисе CSA Group.

В ходе встречи выступили с презентациями Норма МакКормак (председатель от SMC в ISO/PC 283); Дэвид Смит (председатель ISO/PC 283); Сильви Лафонтен (заместитель председателя Канадского совета по стандартам и направлению международных отношений); Дэвид Вайнштейн (генеральный директор, CSA Group); Магай Депрас (президент стандартов, CSA Group); Майкл Белчер (президент ASSE); Вик Той (председатель от TAG в ISO/PC 283). Выражая огорчение провалом голосования за DIS все выступающие подчеркнули важность документа ISO 45001, внедрение которого ожидается снизит количество травм, болезней и несчастных случаев, случающихся с работниками.
     Перед началом докладов председатель ISO/PC 283 поблагодарил выступающих и участников и отметил, что целью проведения встречи является подготовка ответов на полученные комментарии и подготовка пересмотренного текста стандарта, для формирования второго проекта международного стандарта, но отметил, что это предложение должно будет получить одобрения ISO/PC 283 чуть позднее.
     Секретарь ISO/PC 283 представил небольшой доклад о членстве в ISO/PC 283 и присутствующих на встрече, а также призвал волонтёров к оказанию помощи в создании второго проекта международного стандарта. Количество Р-членов увеличилось с 59 до 65, количество О-членов снизилось с 15 до 13, количество Связующих участников увеличилось с 15 до 19. На заседании должны были присутствовать 114 делегатов, 28 из которых принимали участие в подобном мероприятии впервые. Далее руководство встречей было передано ответственному за встречу Рабочей группы для начала работ над комментариями.
    Кристиан Глаезел (Kristian Glaesel), ответственный за встречу, отметил результаты голосования за Проект международного стандарт (DIS) перед представлением количества полученных комментариев и резюмировал неудовлетворительные результаты работы Рабочей группы (WG 1), и предложил изменить подход к работе. Предложенный подход подразумевал общее обсуждение всех вопросов без создания отдельных Целевых групп (TG).
    По результатам проведенного анализа полученных комментариев и замечаний появился целый ряд вопросов, при ответе на которые можно будет снять большую часть полученных комментариев. Ключевые вопросы включают в себя:
«в соответствии с» или «исполнение в полной мере» и т.д., юридические требования;
редактирование Записей для исключения необходимости включения требований;
редактирование термина «Консультации» в соответствии с его определением;
приведение в соответствие со стандартом ISO 14001 и отклонение от текста Приложения SL;
термин «Работник» и его определение;
пункт 5.4 об Участии и консультации.
На обсуждение этих вопросов было дано время до 08.06.2016, по окончании этого времени участники провели онлайн голосование по трем оставшимся наиболее волнующим их вопросам. Результаты исследования были проанализированы секретарем Рабочей группы и представлены на следующий день перед началом встречи.

Рабочей группе удалось решить целый ряд важный вопросов, не считая обозначенные Кристианом, а именно:

Структуру 6 раздела;
Обучение или соревнование;
Определение «Опасности»;
Пункт в разделе 7.3 касающийся рабочих и неизбежной опасности.
Ближе к концу встречи Рабочей группы Ответственный за встречу предложил учредить Целевуюгруппу 8 (TG 8), которая руководствуясь данными на ключевые вопросы ответами Рабочей группы, рассмотрит оставшиеся замечания и комментарии. Повторная встреча Целевой группы состоится в августе или в сентябре для подготовки второй версии документа и финальной проработки всех комментариев. Следующее пленарное совещание Рабочей группы, в ходе которого будет рассмотрен рабочий проект документа и замечания экспертов, состоится ориентировочно в октябре.
     Несмотря на то, что все согласились с необходимостью ускорения процесса рассмотрения замечаний, отбор участников для работы в Целевой группе вызвал бурные споры. Ответственный за встречу отметил, что он обладает правом назначения участников для работы в Целевой группе и принимает это решение на основании лидерских качеств претендентов, учитывая являются ли они заместителями руководителей или представителями промышленных предприятий/правительств и с целью сохранения географического баланса. Остальные участники высказывали свое желание участия в Целевой группе на основании того, являются ли они представителями правительства или отрасли, на основании опыта их работы в предыдущих Целевых группах. Позднее этот вопрос был решен выпущенной резолюцией ISO/PC 283, которая дала право ответственному за встречу назначать экспертов для работы в Целевой группе.
     В ходе последовавшего пленарного заседания ISO/PC 283 было предложено опубликовать текст Проекта международного стандарта в качестве Технической спецификации и сразу же начать процесс полного пересмотра документа для получения статуса Международного стандарта в ускоренный 2-х летний период. Это могло быть возможным, так как положительно проголосовали за Проект международного стандарта более чем 71% P-участников (минимальный порог для получения статуса Технической спецификации – 66%). Но ISO/PC 283 принял решение не менять статус документа и переработать имеющийся документ во второй Проект международного стандарта. Теперь секретариат ISO/PC 283 будет ожидать окончания переработки проекта стандарта ISO 45001 Рабочей группой во второй Проект международного стандарта для подготовки к представлениюISO. После этого текст второго Проекта международного стандарта будет редактироваться ISO перед открытием доступа к нему членам-представителям органов по стандартизации на 2 месяца для перевода, предположительно доступ членам-представителям органов по стандартизации будет открыт в ноябре. По окончанию этого периода (в январе-феврале) 2й Проект международного стандарта будет пересмотрен и пройдет этап голосования национальных органов по стандартизации. После окончания голосования, ориентировочно в конце апреля-начале мая, ISO/PC 283 вновь встретится для обсуждения результатов голосования и полученных замечаний. В ходе встречи ISO/PC 283 так же будет необходимо решить будет ли это финальным вариантом текста международного стандарта или нет.

     Значительное влияние на это решение окажет количество времени, которое останется от 3х лет, начавшихся в октябре 2013 года. Максимальная допускаемая ISOзадержка составляет 9 месяцев, которые истекут в июне 2017 года.
     Если предположить, что второй Проект международного стандартабудет утвержден, то ISO 45001 будет опубликован в срок (при условии, что стандарт избежит стадии FDIS). В качестве альтернативы прохождения стандартом стадии FDIS проект стандарта необходимо будет представить Совету технического управления ISO для обзора. Секретариат ISO/PC 283 уже запросил разрешение на увеличение длительности проекта на 9 месяцев по причине результатов голосования по первому Проекту международного стандарта.
      Кроме того, на заключительном пленарном заседании ISO/PC 283 был принят отчет по работе AdHocGroup (AHG). На встрече в ноябре 2015 года AHG разработал «новое предложение по работе» для представления ISO/CASCO, с разработанным списком требований по аудиту компетентности OH&S MS в качестве новой части ISO/IEC 17021. AHG выполнил поставленную перед ними задачу и созданный документ был одобрен ISO/CASCO в сотрудничестве с Рабочей группой 48 PC 283 (JWG 48) для добавления в ISO/IEC TS 17021-10.
     Катерина Монтагнон (Catherine Montagnon, Франция) руководительAHG и была утверждена в качестве со-руководителя JWG 48. Она отчиталась о результатах встречи Рабочей группы в апреле и сообщила о запланированной следующей встрече, организованной совместно с ISO/PC 283. Однако, теперь перед продолжением работы придется ожидать создания второго Проекта международного стандарта DISISO 45001, так как необходимо понять появятся ли новые требования, способные повлиять на требования к аудиторской компетентности. Катерина Монтагнон объявила, что публикация 17021-10 ожидается одновременно с ISO 45001.
     ISO/PC 283 получил презентацию от Нормы МакКормик (Norma McCormick, Канада) об их новом национальном стандарте по психо-социальному стрессу, на основании которого в будущем ISO/PC 283 может представить предложения по работе (однако это потребует от ISO/PC 283 преобразовать ISO/TMB в Технический комитет ISO с целью управления таким проектом).
     Рабочая группа 1 ISO/PC 283 прошла большой путь в процессе согласования некоторых пунктов стандарта. Ответственного Рабочей группы Кристиана Глаесела и его секретаря Людвига Хубердика (Ludvig Hubendick) нужно наградить за их силу духа. План работ ISO/PC 283 не мог быть выполнен без созданных прекрасных условий и гостеприимства, которое было предоставлено участникам встречи.
     ISO/PC 283 благодарен Standards Council of Canada, Американскому обществу инженеров по технике безопасности, CSG Group, Канадскую SMCISO/PC 283 и Американской TAG от имени ISO/PC 283 за организацию встречи. Также он выражает благодарность Brookfield Global Integrated Systems, Global Solutions Inc., Master Lock, Gleaming Factory, SPAN International Training LLC и Corporate Health Works за их спонсорство и поддержку. В особенности, ISO/PC 283 хотел бы отметить вклад Norma McCormick, Brenda Henry, VicToy, Kathy Seabrook, Tim Fisher, Andrea Walczyszyn, Ruth George (CSAStaff) за их вклад в организацию встречи и многочисленных американских и канадских наблюдателей за подсчет участников и помощь в проведении встречи.



Новый закон требует использовать в закупках документы национальной системы стандартизации
    
      5 июня 2016 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон №104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации». Согласно ему с 1 июля 2016 года использование национальных стандартов в сфере закупок станет обязательным.
     Одна из важных норм — изменения в законодательство о закупках.
     Закон-спутник ФЗ-162 вносит изменения в 27 нормативных актов, в том числе в законодательство о закупочной деятельности — в ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц».
     С момента вступления в силу закона-спутника государственные заказчики при составлении конкурсной документации должны будут использовать документацию национальной системы стандартизации или обосновать невозможность ссылок на национальные стандарты.
     По заявлению руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Алексея Абрамова, нововведения качественно улучшат регулирование в сфере государственных закупок, повысят прозрачность конкурсных процедур и эффективность бюджетных трат.
     Предполагается, что процедура прямых ссылок на национальные стандарты позволит государственному заказчику определять надежность поставок и снизит коррупционные риски в системе госзаказа.
     Процедура публичных обсуждений с экспертами, бизнесменами и потребителями новыми нормами уже пройдена.



Проверить сертификат ИСО

В связи с тем, что сегодня на сертификаты соответствия требованиям международных стандартов серии ISO 9000, продаются неаккредитованными органами буквально за несколько тысяч рублей и изготавливаются в течение нескольких часов - возникает вопрос: "Как проверить сертификат ISO".
Для того, чтобы проверить сертификат ИСО необходимо:
1. Убедиться в наличии у организации выдавшей сертификат действующего аттестата аккредитации выданного Росаккредитацией (запросить аттестат и область аккредитации);
2. По адресу, указанному в аттестате аккредитации направить в орган по сертификации запрос о подтверждении выдачи интересующего Вас сертификата.

Проверить аккредитацию можно также на сайте ГоЦИСС или на сайте Росаккредитации
Подробнее в прикреплённом файле


(Прикрепленный файл)

О контрольно-надзорных мероприятиях
     
     С целью установления безопасности пищевой продукции, обращаемой на потребительском рынке, в ходе контрольно-надзорных мероприятий на объектах, осуществляющих транспортировку, хранение пищевой продукции и торговлю проводится выборочный отбор и лабораторный анализ проб пищевой продукции. Такой контроль является необходимым в связи с тем, что даже в условиях контроля производства продуктов питания с применением принципов ХАССП (Hazard Analysis and Critical Control Points) при выпуске продукции на рынок, до потребителя зачастую пищевая продукция доходит через ряд операций разгрузки-погрузки, складирования, хранения, раскладки на полках демонстрационных залов, в ряде случаев - обработки, упаковки и т.п. Как следствие, продукция может утерять ряд своих естественных свойств и приобрести новые, которые не всегда являются безопасными для потребителя.
     Некачественной и опасной, т.е. способной нанести вред потребителю, признается пищевая продукция:
- не соответствующая обязательным требованиям качества и безопасности, установленным санитарными и ветеринарно-санитарными правилами и нормами, государственными стандартами и технической документацией (далее именуется - нормативная и техническая документация);
- имеющая явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у компетентного лица, осуществляющего проверку качества и безопасности продукции;
- не имеющая документов изготовителя (поставщика) продукции, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность, а также документов о сертификации продукции, оформленных в установленном порядке или подтверждающих соответствие посредством принятия изготовителем (продавцом) декларации о соответствии;
- свойства которой не соответствуют данному виду и наименованию продукции;
- маркировка которой не соответствует требованиям нормативной и технической документации;
- с неустановленным сроком годности для продукции, на которую такой срок должен быть установлен, или с истекшим сроком годности.
     Любое из указанных несоответствий может являться причиной возникновения инфекционных или неинфекционных заболеваний потребителя. Кроме того, приобретение товара, не соответствующего требованиям законодательства, в ряде случаев приводит к его неиспользованию по назначению и соответствующим имущественным потерям приобретателя.

(Прикрепленный файл)

Об ответственности за нарушение безопасности пищевой продукции

     КоАП РФ определено два состава административных правонарушений в отношении безопасности пищевой продукции:
- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий <...> (ст. 6.3);
- нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов <...> (ст. 14.43).
     Размер штрафных санкций для предприятия в первом случае может составить до 20 тыс. руб., во втором - до 300 тыс. руб. (а при наличии отягчающих обстоятельств - до 1 млн руб.).
     Отметим: и должностные лица из Роспотребнадзора, и даже арбитражные суды часто путают случаи применения указанных норм (см., например, Постановление Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу N А56-17438/2014). Во избежание неразберихи Роспотребнадзор выпустил разъяснения - Письмо от 29.04.2013 N 01/5020-13-32 вместе с Обзором судебной практики рассмотрения судом дел об административных правонарушениях, заявлений об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) территориальных органов Роспотребнадзора, их должностных лиц.
     Очевидно, что применение требований законодательства ЕАЭС и национального законодательства, в том числе в части ответственности за их неисполнение, может привести (и приводит) к созданию избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности. Ситуация осложняется еще и тем, что отдельные положения национальных стандартов, к сожалению, вступают в явное противоречие с нормами технических регламентов. В частности, Санитарные правила не отражают риски возникновения нарушений требований безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях использования современных технологий производства консервированной продукции и современных знаний о ее критериях безопасности.
     При этом наличие разных требований в Санитарных правилах и технических регламентах ТС к одному объекту регулирования не только противоречит Соглашению ТС по санитарным мерам, одобренному Решением Комиссии ТС от 25.09.2009 N 85, но и создает повод для избыточных административных и иных ограничений для субъектов предпринимательской деятельности в ходе надзорных мероприятий. Поскольку формально составы административных правонарушений, определенные ст. ст. 6.3 и 14.43 КоАП РФ, разные, у контролеров нет никаких законных оснований для выбора и применения лишь одной из названных норм.
Получается, чтобы избежать штрафных санкций, предприятие вынуждено выполнять устаревшие Санитарные правила, то есть использовать несовременные способы соблюдения санитарного состояния на данном виде предприятия, неприемлемые для современных высокотехнологичных производств, основанных на принципах ХАССП.
     Два варианта решения проблемы:
     В тексте анализируемого Заключения Минэкономразвития, по сути, указал на два возможных варианта решения обозначенной проблемы.
      Первый вариант обусловлен п. 6.1 Решения Комиссии ТС от 09.12.2011 N 880. В нем буквально сказано следующее: сторонам (странам - участникам ТС, а теперь - ЕАЭС) в срок до 1 июля 2013 г. необходимо обеспечить принятие соответствующего решения о неприменении в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, нормативных правовых актов своих государств.
     Между тем указанная рекомендация комиссии ТС (высказанная явно с благим намерением) официальными органами РФ не выполнена до сих пор. (По меньшей мере автору не удалось найти ни самого соответствующего документа, ни хотя бы упоминаний о его существовании.) Предложение, озвученное Минэкономразвития в Письме N 14041-ОФ/Д26и, является тому косвенным подтверждением. Иначе какой смысл данному ведомству выступать с инициативой об отмене Санитарных правил?
     Отмена конкретного национального стандарта (в частности, Санитарных правил) - это как раз и есть второй вариант решения проблемы.
     Безусловно, из двух названных вариантов первый является более предпочтительным, поскольку он позволяет решить проблему с отменой устаревших национальных санитарных требований глобально. Тогда как "поштучная" отмена (пересмотр) стандартов (второй вариант), определенных правовыми актами РФ, может растянуться на длительный период. Впрочем, в сложившейся ситуации реализация даже второго варианта является положительным моментом для предприятий пищевой отрасли.



Частота отбора проб
 Единого метода для определения частоты отбора проб не существует. На предприятиях, где производятся убой животных и разделка туш, она может зависеть от того или иного технологического процесса или от объемов поступления животных. Помимо обеспечения случайности выборки на уровне предприятия следует учитывать такие переменные величины, как источник сырья, вид и характер обработки мяса и объем продукции.
     В зависимости от результата исследований отбор проб должен производиться с большей или меньшей частотой. Если результаты мероприятий, основанных на ХАССП, показывают постоянный уровень приемлемости работы предприятия, последующие микробиологические исследования должны проводиться в объеме, достаточном для подтверждения того, что соблюдается контроль технологических процессов.


Анализ рисков и критические и контрольные точки (ХАССП)
Системы ХАССП для производства мяса и мясных продуктов представляют собой эффективные схемы управления технологическими процессами в целях обеспечения безопасности мясного сырья и мясных продуктов.
     Проверка плана ХАССП в отношении мяса и мясных продуктов должна установить эффективность исполнения технических требований и технических критериев, принимая во внимание степень изменчивости при наличии факторов риска, которые обычно соотносятся с множеством разных животных, представленных для исследования.
Частота проведения проверок может варьироваться в зависимости от рабочих аспектов контроля процессов, исторических показателей учреждения касательно применения плана ХАССП, а также результатов самой проверки. Рекомендуется применять микробиологические тесты для проверки систем ХАССП, например, для проверки критических пределов и статистического контроля над процессами, являющимися важной составляющей ХАССП в отношении многих продуктов.
     Руководящие принципы должны различать и учитывать категории обработки, например:
- сырые, рубленные или измельченные, например, свиная колбаса;
- мясо с вторичными ингибиторами - непригодное для длительного хранения, например, вяленая говяжья солонина;
- термически обработанные - неполной готовности, непригодные для длительного хранения, например, котлеты-полуфабрикаты;
- полной готовности - непригодные для длительного хранения, например, вареная ветчина;
- не обработанные термически - пригодные для длительного хранения, например, сухое салями;
- термически обработанные - пригодные для длительного хранения, например, вяленая говядина;
- термически обработанные - стерильные, например, мясные консервы.
     При разработке планов ХАССП для термически обработанных мясных полуфабрикатов и мясных изделий управляющие пунктов убоя животных и предприятий мясной промышленности должны вести полную документацию в соответствии с требованиями, предъявляемыми к процессу, относительно всех тепловых параметров процесса, посттермической обработки и дополнительных процедур консервирования в зависимости от желаемого результата процесса, например, пастеризованный продукт. Технологические параметры для охлаждения термически обработанных мясных продуктов могут включать в себя быстрое, медленное или прерывистое охлаждение в зависимости от продукта. Нагретые ранее мясные продукты не должны быть упакованы при температуре выше минимальной, например 4 °C, если нет возможности доказать, что охлаждение после упаковки не ставит под угрозу безопасность продукции.
     Планы ХАССП для мясных полуфабрикатов и мясных изделий, которые подверглись готовке, должны включать в себя мониторинг и документирование параметров, с помощью которых обеспечивается соответствие внутренней температуры.


Анализ риска и критические контрольные точки (ХАССП)

     Системы ХАССП или системы, аналогичные ХАССП, на молочном производстве - это средство управления производственным процессом в целях обеспечения безопасности пищевых продуктов.
     Утверждение плана ХАССП или плана аналогичной ХАССП системы по производству молочной продукции должно гарантировать соответствие этого плана целям или критериям обеспечения производства безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции, принимая во внимание степень изменчивости наличия угроз и рисков, которая обычно связана с различным состоянием здоровья животных, сырье от которых поставлено на переработку.
     Частота проверок в соответствии с планом ХАССП или аналогичной ХАССП системы может варьироваться в зависимости от эксплуатационных аспектов контроля производства, а также от непосредственных результатов предыдущих проверок.
     Компетентный орган может лично одобрять планы ХАССП или аналогичной ХАССП системы и устанавливать частоту проверок.
     Микробиологическое исследование с целью проведения проверки в рамках системы ХАССП или системы, аналогичной ХАССП (например, для проверки критических пределов и статистического контроля производства), для многих пищевых продуктов является важнейшей характеристикой эффективности планов ХАССП или системы, аналогичной ХАССП.


Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 N 94 "О Положении о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих вет

     Руководители предприятия по производству пищевых продуктов должны проверять персонал, занятый в обработке пищевой продукции, а также проводить инструктажи и (или) тренинги по вопросам пищевой безопасности и гигиены, соответствующие по своей программе основным направлениям их трудовой деятельности.
     Программы обучения должны:
- предоставить персоналу знания, навыки и способности, которые позволят ему выполнять конкретные задачи, связанные с гигиеной молочного производства, и проверку статистического контроля производства, ХАССП или система аналогичная ХАССП;
- обеспечить практическое обучение до требуемой степени;
в случае необходимости предусматривать проведение тестирования персонала;
- гарантировать, что персонал, задействованный в технологическом контроле, обладает соответствующими навыками;
- быть аттестованными и основываться на требованиях к профессиональному образованию;
- предусматривать получение дальнейшего образования для компетентных лиц.


Внедрение процедур, основанных на принципах ХАССП

     Наличие эффективной действующей системы пищевой безопасности на основе принципов ХАССП у поставщика – это гарантия того,что потребитель получит безопасную пищевую продукцию.
Основным достоинством системы ХАССП является внутренняя уверенность предприятия (организации) в том, что оно выпускает безопасную продукцию. 
     ХАССП является основной моделью управления и регулирования качества пищевой продукции и обеспечения её безопасности. Особое внимание уделяется контрольно-критическим точкам: все существующие виды рисков, связанные с употреблением пищевых продуктов, в результате контрольных мер могут быть предотвращены, удалены и уменьшены до разумно приемлемого уровня.
     Внедрение процедур, основанных на принципах ХАССП – обязательное требование, которое изложено в техническом регламенте ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» 1 июля 2013 года. Статьей 10 ТР ТС 021/2011 установлена обязанность изготовителя пищевой продукции по разработке, внедрению и поддержанию процедур, основанных на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points - анализ рисков и критические контрольные точки). Выполнение этих требований является обязанностью производителя согласно статье 11 ТР ТС 021/2011.




Принят закон “О независимой оценке квалификации”

Госдума приняла во втором и третьем чтениях пакет правительственных законов о проведении в России независимой оценки квалификации работников и соискателей.
В правительстве отмечают, что сейчас в России ведется разработка и внедрение профессиональных стандартов. В связи с повышением требований к квалификации работников и постоянным обновлением компетенций работников возникает необходимость совершенствования подходов к оценке квалификации, считают разработчики поправок.
Закон предусматривает формирование объединениями работодателей и профсоюзами системы независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам. Оценка квалификации будет представлять собой профессиональный экзамен, порядок его проведения установит правительство. По итогам экзамена выдается свидетельство о квалификации, а если была получена неудовлетворительная оценка – заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя.
Предусматривается, что может быть установлен другой порядок проведения оценки квалификации для определенных категорий работников, для которых Трудовым кодексом будут определены особенности регулирования труда, в том числе с выполнением работ с вредными или опасными условиями труда.
Оценка квалификации будет добровольной для граждан, включая работников и работодателей, и не повлечет за собой каких-либо обязательных последствий или требований, в том числе при приеме на работу. Вводимые положения не будут применяться к кандидатам на госслужбу и действующим чиновникам.
Проведение оценки
Координатором системы независимой оценки квалификации станет Национальный совет при президенте РФ по профессиональным квалификациям. Для организации работы по оценке квалификации в определенном виде деятельности будут создаваться советы по профессиональным квалификациям на общероссийском уровне на базе отраслевого объединения работодателей или ассоциации, представляющие профессиональные сообщества.
Эти советы смогут отбирать юридические лица для проведения оценки квалификации. Центры оценки квалификации будут проводить оценку квалификации в форме профессионального экзамена и оформлять ее результаты.
Национальное агентство развития квалификаций создаст реестр независимой оценки квалификаций. В нем будет содержаться информация о советах, центрах оценки квалификации, сведения о наименованиях квалификаций и положениях профстандартов, на соответствие которым проводится оценка квалификации, с указанием сроков действия свидетельств о квалификации и документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующим квалификациям.
Оценка квалификации по инициативе соискателя будет проводиться за счет средств соискателя либо иных физических и юридических лиц, а также за счет работодателя. Для стимулирования работодателей и граждан к участию в системе независимой оценки квалификации предусматривается внесение соответствующих изменений в Налоговый кодекс РФ.


Закон об аккредитации (проект изменений)

20.05.2016 г. Министерство экономического развития внесло в Правительство РФ проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка аккредитации». Законопроект был разработан министерством совместно с Росаккредитацией во исполнение пункта 40 Плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2016 год, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 г. № 2697-р. Помимо Федерального закона от 28.12.2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», законопроект также предусматривает внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон от 13.03.2006 г. №  38-ФЗ «О рекламе» и Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В число основных поправок входят:
- увеличение срока устранения несоответствий, обнаруженных в результате выездной оценки в рамках государственной услуги по аккредитации, с 20 до 40 дней;
- установление возможности сокращения области аккредитации в случае приостановления аккредитации и неполного устранения выявленных несоответствий критериям аккредитации;
- ужесточение требований к недопущению конфликта интересов в деятельности экспертов по аккредитации;
- введение процедуры актуализации области аккредитации;
- установление дополнительных оснований для приостановки и прекращения действия аккредитации;
- корректировка составов административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ в части требований законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации;
- введение запрета на рекламу работ или услуг по проведению обязательного подтверждения соответствия, исследований (испытаний) и измерений лицами, не имеющими аккредитации в национальной системе аккредитации

С полным текстом законопроекта можно ознакомиться на сайте: www.fsa.gov.ru



О планировании бюджета ОУ на 2017 год применительно к внедрению СМК

В соответствии с Федеральной целевой программой развития образования на 2015-2020 гг. одним из основных направлений в развитии образовательного учреждения является использование новых технологий в управлении. Современной, апробированной на международном уровне технологией управления, является использование стандартов серии ИСО 9000 по управлению качеством.

Если в Вашем образовательном учреждении еще не внедрена система менеджмента качества (СМК) в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2015, не забудьте запланировать денежные средства на обучение персонала, разработку и внедрение, а, при необходимости, сертификацию СМК.

Внедрённая и сертифицированная СМК будет Вашим конкурентным преимуществом и позволит эффективно функционировать на рынке образовательных услуг

Дополнительная информация по ISO 9001 >>>

Оформить заявку на проведение работ >>>


(Прикрепленный файл)

О планировании бюджета ОУ на следующий 2017 год


В соответствии с Федеральной целевой программой развития образования на              2015-2020 гг. одним из основных направлений в развитии образовательного учреждения является использование новых технологий в управлении. Современной, апробированной на международном уровне технологией управления, является использование стандартов серии ИСО 9000 по управлению качеством.

Если в Вашем образовательном учреждении еще не внедрена система менеджмента качества (СМК) в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2015, не забудьте запланировать денежные средства на обучение персонала, разработку и внедрение, а, при необходимости, сертификацию СМК.

Внедрённая и сертифицированная СМК будет Вашим конкурентным преимуществом и позволит эффективно функционировать на рынке образовательных услуг

Дополнительная информация по ISO 9001 >>>

Оформить заявку на проведение работ >>>


(Прикрепленный файл)

Разъяснение для аккредитованных лиц по прекращению действия аккредитации

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие обязанность по прохождению процедуры подтверждения компетентности в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Закон), не планирующие в дальнейшем осуществлять деятельность в области аккредитации (проходить процедуру подтверждения компетентности), во избежание приостановления (пункт 3 части 1 статьи 23 Закона) и последующего прекращения (пункт 5 части 1 статьи 22 Закона) действия аккредитации вправе представить в Федеральную службу по аккредитации заявление о прекращении действия аккредитации по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288.

Указанная форма заявления размещена на официальном интернет-сайте Росаккредитации в разделе «Прекращение действия аккредитации».

Административная процедура по прекращению действия аккредитации регулируется пунктами 222 – 227 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, расширению, сокращению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованных лиц, выдаче аттестата аккредитации, выдаче дубликата аттестата аккредитации, прекращению аккредитации, внесению изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, предоставлению сведений из реестра аккредитованных лиц, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 1 апреля 2015 г. № 194.

Прекращение действия аккредитации осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона.

При этом частью 9 статьи 22 Закона установлено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которых национальным органом по аккредитации принято решение о прекращении действия аккредитации в соответствии с пунктом 5 или 6 части 1 статьи 22 Закона либо аккредитация которых была прекращена на основании их заявления (в случае, если действие аккредитации на день принятия решения о прекращении действия аккредитации было приостановлено в отношении всей области аккредитации или ее части), вправе обратиться с заявлением об аккредитации в национальный орган по аккредитации не ранее чем по истечении двух лет со дня принятия такого решения.

Административная процедура по прекращению действия аккредитации включает следующие административные действия:

а) прием и регистрация заявления.

б) принятие решения о прекращении аккредитации составляет 10 рабочих дней.

в) внесение сведений о прекращении действия аккредитации в реестр аккредитованных лиц и вручение заявителю или направление ему копии приказа о прекращении аккредитации (срок 3 рабочих дня со дня подписания приказа о прекращении действия аккредитации)




Выступление Саввы Шипова на заседании Коллегии Росстандарта

26 мая 2015 года в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) состоялось заседание Коллегии, посвященное итогам деятельности ведомства в 2015 году и задачам на 2016 год.

С центральным докладом на заседании выступил руководитель Росстандарта Алексей Абрамов. В работе Коллегии также приняли участие министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров, помощник Председателя Правительства Российской Федерации Геннадий Онищенко, вице-президент РСПП, председатель Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Дмитрий Пумпянский и другие.

Одним из приглашенных докладчиков стал руководитель Федеральной службы по аккредитации Савва Шипов, который рассказал об основных направлениях взаимодействия двух ведомств.

Одним из главных направлений сотрудничества Росаккредитации и Росстандарта на текущий момент Савва Шипов назвал реализацию плана мероприятий по международной интеграции российской системы аккредитации: «В ноябре состоится внешняя оценка российской системы аккредитации со стороны международных экспертов, в рамках которой состоится визит в том числе и в метрологический институт. Результат этой оценки во многом будет зависеть от того, сможем ли мы обеспечить и продемонстрировать прослеживаемость государственных эталонов единиц величин к первичным эталонам». Глава Росаккредитации напомнил, что для выполнения требований Международной организации по аккредитации лабораторий (ИЛАК) в этой части необходимо осуществить перевод политики ИЛАК P10:01/2013 по прослеживаемости результатов измерений и придать этому переводу статус документа в области стандартизации, а также утвердить собственную политику в области прослеживаемости.

В числе наиболее актуальных направлений сотрудничества Росаккредитации и Росстандарта Савва Шипов также назвал развитие рынка услуг межлабораторных сличительных испытаний и подготовку межведомственного плана по борьбе с нарушениями в сфере оценки соответствия, который обсуждался на состоявшемся в апреле заседании Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

Отдельно руководитель Росаккредитации отметил необходимость взаимодействия в целях упорядочения правил работы добровольных систем сертификации. «Мы считаем, что к этому вопросу нужно подходить комплексно: пересмотреть правила регистрации систем добровольной сертификации, перейдя от уведомительного порядка регистрации к разрешительному; ввести дополнительные требования к добровольным системам; установить ответственность за работу добровольных систем сертификации без аккредитации в единой национальной системе», - заявил Савва Шипов.


Обучение ISO 9001 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015)

Высокотехнологичное производство и современный бизнес постоянно сталкиваются с огромным количеством всевозможных угроз и рисков. Эффективности и результативности деятельности угрожают внешние и внутренние риски - упущенная выгода, убытки и потери, отсутствие результата или недополученная прибыль, в том числе в связи с изменениями нормативной и законодательной базы и решениями правительства и другие.
Владельцы, руководители и Менеджеры, специалисты по СМК и ИСМ (ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2016), менеджменту рисков, внутренние аудиторы - должны уметь применять методологию риск-ориентированного мышления, чтобы предвидеть, своевременно определить и оценить степень влияния рисков, предпринять шаги по снижению уровня угрозы, а главное - извлечь максимальную выгоду из возможностей, которые заложены в некоторых из них. Соответствующая информация доводится до сведения заинтересованных сторон на семинарах и обучениях, проводимых экспертами ГоЦИСС (Учреждения "Государственный центр испытаний сертификации и стандартизации").
Взаимодействуя с экспертами по сертификации систем менеджмента ГоЦИСС, в том числе при проведении сертификационных аудитов, инспекционных контролей СМК и ИСМ, представители организаций имеют возможность узнать о том, как новая структура стандартов ISO на системы менеджмента качества (СМК), системы экологического менеджмента (СЭМ) и системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда (СМОТ и ТБ) ориентированы на включение требований этих документов в единую эффективную систему менеджмента.






В Санкт-Петербурге состоялась международная конференция «Реформа системы аккредитации в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития»

Одним из направлений дальнейшего развития системы аккредитации Савва Шипов назвал дифференциацию подходов к аккредитации и упорядочение правил работы добровольных систем сертификации. Аналогичные предложения прозвучали и в ходе выступлений руководителя Общественного совета при Росаккредитации Владимира Саламатова, заместителя председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Андрея Лоцманова и председателя Союза потребителей РФ Петра Шелища. В частности, Петр Шелищ, отметил, что в добровольных системах сертификации имеется ряд серьезных проблем, существенно влияющих на безопасность обращающейся на рынке продукции, и высказал мысль о необходимости обязательной аккредитации организаций, которые в настоящее время работают в добровольных сферах.

В числе других направлений дальнейшего развития российской системы аккредитации Савва Шипов назвал расширение сфер применения инфраструктуры аккредитации, созданной в ходе реформы, рассмотрение вопроса об изменении организационно-правовой формы национального органа по аккредитации, а также внедрению информационных технологий и средств автоматической обработки данных в целях изменения существующих подходов к контрольной деятельности. В конце своего выступления руководитель Росаккредитации призвал всех заинтересованных лиц принять участие в подготовке новой концепции развития национальной системы аккредитации, соответствующей текущей социально-экономической ситуации.

Более подробная в прикреплённом файле.

(Прикрепленный файл)

Принят ГОСТ Р ИСО 14001-2016 "Системы экологического менеджмента"

ГОСТ Р ИСО 14001-2016 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению" утверждён и введён в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.04.2016 № 285-ст.
- Стандарт идентичен международному стандарту ISO 14001:2015 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению"
- Дата введения в действие: 01.03.2017 г.


Проект изменений в закон об аккредитации

20 мая 2016 года Министерство экономического развития внесло в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка аккредитации» (далее – законопроект). Законопроект был разработан министерством совместно с Росаккредитацией во исполнение пункта 40 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2016 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 2697-р.

Помимо Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», законопроект также предусматривает внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В число основных поправок, предлагаемых Министерством экономического развития и Росаккредитацией, входят:

  • - увеличение срока устранения несоответствий, обнаруженных в результате выездной оценки в рамках государственной услуги по аккредитации, с 20 до 40 дней;
  • - установление возможности сокращения области аккредитации в случае приостановления аккредитации и неполного устранения выявленных несоответствий критериям аккредитации;
  • - ужесточение требований к конфликту интересов в деятельности экспертов по аккредитации;
  • - введение процедуры актуализации области аккредитации;
  • - установление дополнительных оснований приостановки и прекращения действия аккредитации;
  • - корректировка составов административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, в части нарушения требований законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации;
  • - введение запрета на рекламу работ или услуг по проведению обязательного подтверждения соответствия, исследований (испытаний) и измерений лицами, не имеющими аккредитации в национальной системе аккредитации,
  • - другие изменения.

С полным текстом законопроекта можно ознакомиться в прилагаемом файле.

Изменения, которые обсуждались в ходе работы над законопроектом и не вошли в финальный вариант, внесенный в Правительство Российской Федерации, будут обсуждаться в рамках подготовки ко второму чтению.


(Прикрепленный файл)

АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ СМК

Рассматривая положения ГОСТ ISO 9001—2011 «Системы менеджмента качества. Требования», можно выделить основные требования, относящиеся к анализу системы менеджмента качества (СМК) руководством предприятия:
• по осуществлению мониторинга, измерения и анализа 
процессов СМК (п. 4.1);
• к входным данным для анализа (п. 5.6.2);
• к выходным данным для анализа (п. 5.6.3);
• к использованию подходящих методов (п. 8.2.3).
Список требований к анализу процессов СМК на предприятиях оборонно-промышленного комплекса значительно шире (в соответствии с ГОСТ РВ 0015-002—2012 «Система разработки и постановки продукции на производство военной техники. Системы менеджмента качества.
Общие требования»), но также не содержит требований к качеству проведения данного анализа.
Для качественного проведения анализа процессов СМК необходимо обеспечить наличие единой базовой схемы 
(методики, примера) определения результативности и эффективности СМК и прозрачность предоставляемых подразделениями входных данных. 
Существующие методики расчета результативности и эффективности СМК достаточно разнообразны, но объемны  и сложны — содержат большое количество расчетов и формул. Это заставляет руководство предприятий отказываться от их внедрения и разрабатывать собственные методики расчета. Для эффективного использования в практике организации методика должна быть довольно простой, но тем не менее отражать ключевые факторы, влияющие на функционирование СМК, и обеспечивать выполнение указанных выше требований. За неимением шаблона предприятия зачастую не могут разработать необходимую 
методику, и процедура измерения результативности и эффективности процессов СМК становится формальной.
Основными проблемами при проведении анализа СМК на предприятии являются:
• халатное отношение персонала к проведению анализа, складывающееся в результате непонимания его важности;
• стремление руководителя (владельца) процесса показать его результативным, чтобы не нарушать требований  
п. 4.1 ГОСТ ISO 9001—2011 о постоянном улучшении  результативности СМК;
• «межпроцессная» конкуренция.
Для того чтобы значительно снизить влияние этих факторов на качество анализа результативности и эффек-
тивности, необходимо обеспечить прозрачность СМК, т.е. доступ всех заинтересованных лиц ко всем данным, 
необходимым для анализа СМК, за любой временной интервал. В связи с этим представляется необходимым 
внедрение программного многопользовательского продукта, включающего базу данных и формулы для автома-
тического расчета критериев. Программа в обязательном порядке должна обладать следующими характери-
стиками:
• многопользовательский формат;
• постоянное обновление данных по отчетным перио-
дам;
• автоматический расчет по заданным формулам;
• связь данных с первоисточником (переход по ссылке 
на исходный документ, содержащий данные).


ВНИМАНИЕ! ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
1 июля 2016 г. вступает в силу Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», легитимизирующий разработанные под эгидой Минтруда России профессиональные стандарты, которые должны заменить единые квалификационные справочники — ЕКС и ЕТКС3. 
На сегодняшний день разработано уже более тысячи профстандартов (а к концу 2016 г. их планируется создать в десятки раз больше), которые описывают не должность и не профессию, а область деятельности, и каждой 
может соответствовать множество разных должностей со своими конкретными видами поручаемых работ — трудовых функций, в соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ (ТК).  
И в трудовом договоре с конкретным работником должна быть четко прописана именно его трудовая функция.


Методика оценки результативности СМК.

Формирование успешной СМК — сложный и продолжительный процесс, который не заканчивается с непосредственным внедрением и сертификацией СМК. С этого момента начинается непрерывное ее развитие с целью поиска более эффективных методов и инструментов управления качеством. Постоянное улучшение деятельности и развитие СМК в частности — неизменная цель любой организации, стремящейся к достижению экономической автономии и стабильности за счет получения конкурентного преимущества и расширения экспортного потенциала.
Одним из основных источников информации для улучшения деятельности любой организации в области качества является оценка результативности (или, другими словами, степени реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов) процессов и СМК в целом. Для проведения такой оценки нужна соответствующая методика, устанавливающая критерии и способ количественной оценки результативности СМК конкретной организации. При этом следует периодически пересматривать разработанную методику на актуальность и адекватность критериев, 
порядок их расчета и т. д.

Статья опубликована в «Методы менеджмента качества» № 5, 2016 г.

Подробнее в прикреплённом файле

(Прикрепленный файл)

РАЗРАБОТКА ПЛАНА ХАССП


ХАССП (HACCP) - концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции.

Основной целью выполнения принципов ХАССП является - Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации.

Вступление в силу ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» в 2011 г. - сделало внедрение системы ХАССП в пищевой промышленности обязательным.

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза (№ 880 от 09.12.2014) до 15 февраля 2015 года был установлен переходный период. На время действия переходного периода допускалось производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

С 15 февраля 2015 г. любая организация, которая занимающееся производством пищевых продуктов, обязана иметь разработанный план ХАССП. В случае его отсутствия, производитель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 14.43 КоАП РФ «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов».

Эксперты ГоЦИСС оказывают квалифицированные услуги организациям по разработке ПЛАНА ХАССП.    

Система ХАССП разрабатываеться с учетом семи основных принципов:

1 - идентификация потенциального риска или рисков (опасных факторов), которые сопряжены с производством продуктов питания, начиная с получения сырья (разведения или выращивания) до конечного потребления, включая все стадии жизненного цикла продукции (обработку, переработку, хранение и реализацию) с целью выявления условий возникновения потенциального риска (рисков) и установления необходимых мер для их контроля;

2 - выявление критических контрольных точек в производстве для устранения (минимизации) риска или возможности его появления, при этом рассматриваемые операции производства пищевых продуктов могут охватывать поставку сырья, подбор ингредиентов, переработку, хранение, транспортирование, складирование и реализацию;

3 - в документах системы ХАССП или технологических инструкциях следует установить и соблюдать предельные значения параметров для подтверждения того, что критическая контрольная точка находится под контролем;

4 - разработка системы мониторинга, позволяющая обеспечить контроль критических контрольных точек на основе планируемых мер или наблюдений;

5 - разработка корректирующих действий и применение их в случае отрицательных результатов мониторинга;

6 - разработка процедур проверки, которые должны регулярно проводиться для обеспечения эффективности функционирования системы ХАССП;

7 - документирование всех процедур системы, форм и способов регистрации данных, относящихся к системе ХАССП.

Принципы ХАССП включены в систему менеджмента безопасности пищевой продукции ISO 22000.



Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56002-2014. Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций обозначается как совокупность характеристик, которая определяет уровень доверия и мотивации для обращения к услугам оцениваемой организации.

Учитывая отсутствие определения понятия "деловая репутация", является проблемой и установление совокупности факторов, формирующих ее. При этом данный аспект представляется крайне важным в связи с тем, что определение состава деловой репутации позволит не только существенно облегчить понимание данного института в целом, но и оценивать деловую репутацию в практической деятельности. В уже упомянутом ранее ГОСТ Р 56002-2014 предлагается факторная модель оценки деловой репутации организации. Данный документ направлен на обеспечение единого и объективного подхода при ранжировании и выборе строительной организации при проведении тендеров, конкурсов, а также оценки их репутационного потенциала и финансовой успешности. Учитывая специальный характер стандарта, становится очевидно, что указанный подход не может быть применен к хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в иных сферах, в неизменном виде. Однако факторный подход представляется полностью обоснованным. К числу общих факторов оценки деловой репутации могут быть отнесены: продолжительность осуществления деятельности; качественные характеристики прошлой и настоящей деятельности; участие в будущих проектах (будущие планы); ресурсообеспеченность; кадровый состав (квалификация специалистов, работающих в организации, а также иные аспекты, характеризующие сотрудников организации); восприятие организации контрагентами, клиентами, органами государственной и муниципальной власти, иными субъектами; оценка деловой репутации лиц, имеющих фактическую возможность определять действия коммерческой корпорации, аффилированных лиц, дочерних обществ. Следует отметить, что в настоящее время разработаны и другие стандарты по оценке опыта и деловой репутации.

ГОСТ Р 56002-2014

«Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций»
ГОСТ Р 66.0.01-2015
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы»
ГОСТ Р 66.1.01-2015
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование» 
ГОСТ Р 66.1.02-2015
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания»
ГОСТ Р 66.9.01-2015
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, производящих и реализующих пожарно-техническую продукцию»;
ГОСТ Р 66.9.02-2015
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, выполняющих работы (оказывающих услуги) в области обеспечения пожарной безопасности объектов защиты»;
ГОСТ Р 66.1.03-2016
«Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций»;

Несмотря на отсутствие нормативного предписания о необходимости оценивать деловую репутацию, не вызывает сомнения необходимость в ознакомлении с деловой репутаций организации, так как подобного рода действия расцениваются как проявление должной осмотрительности при выборе контрагента.  В противном случае это может привести к негативным последствиям для организации, не удостоверившейся в благонадежной деловой репутации партнера.

Соответственно, неизбежно возникает вопрос о способах проверки деловой репутации. Наиболее полное представление о деловой репутации коммерческой корпоративной организации может быть получено посредством проведения аудита (сертификации) деловой репутации, который, как правило, осуществляется сторонней организацией в рамках функционирования какой-либо Системы добровольной сертификации (СДС), зарегистрированной в Росстандарте. Формирование мнения о конкретной компании очень часто основывается на данных, получаемых из общедоступных источников, в перечень которых, например, входят: картотека арбитражных дел (позволяет узнать о наличии и сути судебных разбирательств с участием конкретной организации; реестр недобросовестных поставщиков (содержит в себе информацию о тех лицах, которые недолжным образом исполняли обязательства в сфере государственных и муниципальных контрактов); опубликованные сведения о банкротствах. Однако данные, полученные из этих источников, позволят лишь осветить ряд аспектов функционирования корпорации, но не могут дать достаточно информации для того, чтобы составить объективное представление о ее репутации ввиду сложности структуры последней.

Особое значение деловой репутации для становления "личности" коммерческой корпорации подтверждается также возможностью ее защиты, в том числе в судебном порядке на основании. Кроме того, значимым представляется то, что деловая репутация может иметь как положительный, так и отрицательный характер.

Соответственно, деловая репутация фактически может быть названа индикатором благонадежности коммерческой корпорации, так как она прямо или косвенно включает в себя все показатели ее функционирования, начиная с этапа создания.

Таким образом, последний этап становления "личности" коммерческой корпорации связан не с выполнением формальных действий по ее созданию, а с участием уже созданной корпорации в предпринимательских правоотношениях. Следовательно, на деловую репутацию коммерческой корпорации будут оказывать прямое влияние сформированные ранее структурные элементы ее "личности": корпоративная структура, обеспеченная учредительными и иными внутренними документами; фирменное наименование, соответствующее ранее указанным предписаниям; адрес юридического лица, имеющий негативную окраску в случае установления его массовости. Важными на данном этапе следует считать и принимаемые корпоративные решения, которые будут зависеть от лиц, избранных в качестве членов органов управления или выполняющих их функции.

Заметка составлена по материалам статьи опубликованной в Консультант плюс.



О сертификации экспертов осуществляющих деятельность по подтверждению соответствия

Ответ на вопросы за подписью Директора Департамента Минпромторга России К.В.Леонидова от 16.09.15г. № 35930/10

 - является ли аттестация (сертификация) специалистов органов по сертификации, осуществляющих свою деятельность по подтверждению соответствия в добровольной области, обязательной;
- является ли для органа по сертификации, осуществляющего, в том числе, работу по подтверждению соответствия в Системе сертификации ГОСТ Р, обязательным наличие экспертов по сертификации, аттестованных в Регистре системы сертификации персонала;
- могут ли специалисты органов по сертификации, осуществляющие свою деятельность по подтверждению соответствия, пройти процедуру сертификации в добровольном порядке в любой, по их выбору, Системе или Органе по сертификации персонала или вовсе не проходить эту процедуру

В ответ на запрос было получено письмо за подписью Директора Департамента Минпромторга России К.В.Леонидова от 16.09.15г. № 35930/10, в котором однозначно указывается:
 
- на сегодняшний день сертификация специалистов (экспертов, экспертов-аудиторов) по оценке (подтверждению) соответствия является исключительно добровольной;
- в российском законодательстве отсутствуют требования по наличию экспертов в органах по сертификации;
- в добровольном порядке сертификация специалистов (работников) органа по сертификации может проводиться в рамках любых систем добровольной сертификации персонала аккредитованными в установленном порядке на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024-2011 «Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию персонала» органами по сертификации персонала;
- поскольку в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. №319 одним из критериев включения органа по сертификации в Единый реестр Таможенного союза является наличие в штате экспертов (экспертов-аудиторов) по направлениям деятельности, соответствующим областям аккредитации, Минпромторгом России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», который позволит закрепить в законодательстве Российской Федерации правовой статус экспертов-аудиторов, а так же установить на законодательном уровне требования и порядок подтверждения их компетентности.
 
Из разъяснений Минпромторга России, логически следует вывод, что незаконными являются любые требования к обязательному прохождению процедуры аттестации (сертификации) персонала органов по сертификации, осуществляющих, в том числе, деятельность по подтверждению соответствия в Системе сертификации ГОСТ Р, включая требования по прохождению такой процедуры в каких бы то ни было конкретных органах по сертификации персонала. Подобные требования противоречат как в целом российскому законодательству, так, в частности, и антимонопольному законодательству, и ведут, в конечном итоге, к препятствованию в осуществлении профессиональной деятельности.
 
Данное письмо Директора Департамента государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Минпромторга России имеет информационный характер.

Источник: НП "АССОЦИАЦИЯ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ" www.asstr.ru 

С текстом письма Директора Департамента государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Минпромторга России можно ознакомиться, скачав прикреплённый файл.

(Прикрепленный файл)

Основные стандарты на системы менеджмента

- ГОСТ Р ИСО 9001-2015 «Системы менеджмента качества»;
- ГОСТ Р ИСО 14001-2007 «Системы экологического менеджмента»;
- ГОСТ Р ИСО 22000-2007 Системы менеджмента безопасности пищевой продукции»;
- OHSAS 18001:2007/ГОСТ Р 54934-2012 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья»; 
- ХАССП/HACCP/ГОСТ Р 51705.1-2001 «Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе её производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации»;
- ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001-2006 «Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности».


Риск-менеджмент и новые требования ISO 9001 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015)

В производственной деятельности сотрудники организаций постоянно сталкиваются с рисками. В условиях затянувшегося экономического кризиса количество и разнообразие угроз увеличивается огромными темпами. И для того чтобы определять и учитывать и проводить грамотную работу с рисками (управлять рисками), организациям необходимо освоить методологию риск-ориентированного мышления (ISO 9001:2015) и внедрить процессы риск-менеджмента в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 31000. Важно понимать, что из выявленных рисков, при определённом подходе можно извлечь возможности и превратить их в конкурентные преимущества организации. Это вполне реальная задача, решение которой заложено в обновленных стандартах ИСО (ГОСТ Р ИСО 9001-2015).
При переходе на новую версию стандарта представителям руководству по качеству необходимо:
- проити обучение по ISO 9001 и получить представление о структуре, понятийных аппаратах, требованиях и принципах, закрепленных в ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 и ISO 45001:2016.
- ознакомятся с инновационной концепцией риск-ориентированного мышления, которая заложена в нормативных документах ISO, ее связью с формальным риск-менеджментом и концепцией менеджмента возможностей.
- освоить последовательность шагов по построению интегрированных систем менеджмента (ИСМ) на базе ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 и ISO 45001:2016.
- научатся формировать, развивать и применять методы риск-ориентированного мышления, определять возможности в процессах разработки, планирования и внедрения систем менеджмента нового поколения, включать однородные требования различных стандартов в интегрированную систему менеджмента для решения вопросов экономического развития, профессиональной и экологической безопасности, социальной ответственности с учетом интересов всех сторон.


Письмо о надзоре за применением принципов ХАССП

В целях обеспечения реализации полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, во исполнение Приказа Роспотребнадзора от 09.09.2013 N 650 "О контроле (надзоре) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) обращает внимание следующее.

Объектами технического регулирования технического регламента  Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) (далее - ТР ТС 021/2011) являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Статьей 10 ТР ТС 021/2011 установлена обязанность изготовителя пищевой продукции по разработке, внедрению и поддержанию процедур, основанных на  принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points - анализ рисков и критические контрольные точки).


(Прикрепленный файл)

Методические подходы к организации оценки процессов производства (изготовления) пищевой продукции на основе принципов ХАССП

Методические подходы к организации оценки процессов производства (изготовления) пищевой продукции на основе тпринципов ХАССПМетодические рекомендации (далее – МР) предназначены для органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный надзор (контроль) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, научно-исследовательских организаций гигиенического профиля, медицинских учебных заведений, общественных организаций, а также всех заинтересованных организаций, участвующих в производстве (изготовлении) пищевой продукции и носят рекомендательный характер. Настоящие МР содержат подходы по оценке соблюдения требований санитарного законодательства и технических регламентов Таможенного союза за производителями (изготовителями) пищевой продукции основанных на принципах управления и анализа риска. Международная практика системного подхода базируется на технологиях менеджмента безопасности, в основе которых лежит анализ и управление рисками .

МР разработаны с целью обеспечения единого подхода оценки внедрения анализа рисков на всех этапах обращения пищевой продукции для изготовителей, продавцов и лиц, выполняющих функции иностранных изготовителей пищевой продукции.

МР содержат алгоритм проведения оценки процессов производства (изготовления) пищевой продукции, оценки степени риска выпуска опасной продукции предприятиями при проведении проверки (экспертизы) на основе принципов ХАССП

Порядок проведения проверки соответствия предприятия требованиям нормативных документов по обеспечению безопасности пищевой продукции. Последовательность проведения  мероприятий по проверке соответствия:
- определение целей и задач проверки;
- определение критериев проверки (нормативных и технических документов);
- проведение проверки и/или экспертизы с оценкой риска выпуска опасной продукции по результатам проверки;
- оформление результатов проверки;
- применение мер административного характера по выявленным нарушениям, в соответствии с действующим законодательством
(в соответствии с разделом 6 настоящих МР).Определение предмета проверки (нормативной и технической документации).

Предмет проверки включает проверку соблюдения требования ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 005/2011 и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции и требования, установленные  законодательством Российской Федерации. 

Проведение проверки включает в себя:
a) проверку наличия основополагающих документов, подтверждающих разработку процедур, основанных на принципах ХАССП в Системе менеджмента в соответствии со статьей 10 ТР ТС 021/2011 – политики и/или  документально оформленных заявлений, намерений руководства по обеспечению безопасности пищевой продукции, руководства по безопасности (добровольно);
– организационной структуры предприятия (с указанием структурных подразделений, их подчиненности и взаимодействия);
– разработанных и документально оформленных процедур, основанных на принципах ХАССП в Системе менеджмента, в том числе программы производственного контроля; – нормативных документов, регламентирующих безопасность продукции.
б) оценку безопасности выпускаемой продукции с проведением  отбора проб и лабораторных исследований на базе аккредитованной (независимой) лаборатории с целью подтверждения соответствия продукции нормативной документации и подтверждения эффективности функционирования системы менеджмента. В целях обеспечения объективности результатов должны использоваться  правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого


(Прикрепленный файл)


Сертификация

Сертификация - это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям,  посредством которой третья сторона (независимая от изготовителя (продавца) и потребителя продукции) документально удостоверяет, что продукция,  работа (процесс) или услуга соответствует "заданным требованиям". Таким образом, сертификация - основное средство в условиях рыночной экономики,  позволяющее гарантировать соответствие продукции требованиям нормативной документации. С позиции государственных интересов, такой инструмент, как сертификация, должен,  с одной стороны, обеспечить улучшение качества продукции и услуг и гарантию безопасности их для потребителя, а с другой - не служить препятствием для развития предпринимательства,  процедурно и финансово усложняя процесс получения сертификата.

Цели сертификации: 

 -содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги); 

 -защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); 

 -контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

 -подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем);

 -создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.  

-подтверждение соответствия продукции



О стандарте серии ISO 9001


Стандарты  ISO серии 9000 обслуживают запросы покупателей товаров и потребителей услуг. Так, ISO 9001 устанавливает некоторые средние требования, соответствие которым даёт возможность организациям и предприятиям входа на рынок. Получение сертификата в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2015 или как ещё говорят сертификация по ISO 9001 повышает доверие к организации, поскольку подтверждает стабильное функционирование системы менеджмента качества (СМК), ее ориентированность на удовлетворение запросов и ожиданий потребителей.

Принятая в 2015 году новая версия ISO 9001:2015 существенно отличается от своих предшественниц структурой, большим количеством разделов, введением новых понятий, таких как, риск-ориентированное мышление, понимание предприятия и его контекста и т.д.

Разработчик стандарта — ISO ТС 176 — предложил неформальный подход к построению СМК, дал организациям почти безграничную свободу. Руководствовались логикой и здравым смыслом, создатели документа сохранили базовые подходы, но устранили излишний формализм и сделали упор на суть требований. Поэтому теперь на вопрос: «Сколько документированных процедур должно быть включено в СМК?», стандарт отвечает: «Столько, сколько нужно».

Помимо этого, ISO 9001:2015, очень приближен к бизнесу, - отныне это не разнородные субстанции, а единая система, способная контролировать риски, снижать издержки и увеличивать доходы.

Однако, как показывает практика, трактование и понимание требований обновленного стандарта вызывает затруднения даже у опытных специалистов и экспертов по сертификации СМК. Часто они объясняют нововведения, опираясь на прошлый опыт, зачастую это расходится с требованиями новой версии стандарта ISO 9001.

Перейти в раздел >>

Пройти сертификацию ISO >>



О внедрении статьи 10 техрегламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP – анализ рисков и критические точки контроля).

В соответствии с Техническим регламентом к пищевой продукции относятся продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искус-ственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработан-ном, или необработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкоголь-ные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Изготовителем пищевой продукции являются организации, занимающиеся производством пищевой продукции, не зависимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели.

В пункте 3 статьи 10 данного регламента обозначен перечень процедур для обязательной разработки, внедрения и поддержания для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства.

До 15 февраля 2015 года допускается производство и выпуск в обращение пищевой продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции, указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Установленный переходный период для внедрения положений Технического регламента «О безопасности пищевой продукции» истекает 15 февраля 2015 года.

Отсутствие внедрения процедур, основанных на принципах ХАССР, будет являться основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.



Преимущества, которые дает производителям наличие сертификатов системы ХАССП и системы менеджмента безопасности продукции по ГОСТ Р ИСО 22000

Наличие сертификатов ISO 22000ХАССП/HASSPFSSC 22000 дает производителю внутреннюю уверенность в том, что его продукция безопасна, а это очень важно, в том числе при решении конфликтных ситуаций и судебных разбирательствах.

Сертификат на систему в этих случаях является весомым аргументом в пользу безопасности произведенной продукции. Системы менеджмента безопасности продукции (системы ХАССП) уже сами по себе являлись доказательством гарантии качества и безопасности продукции. (По российскому законодательству производитель несет не только административную, но и уголовную ответственность за качество своей продукции).

Также, наличие сертификатов системы менеджмента безопасности продукции, является конкурентным преимуществом. Очень часто одним из условий участия в тендере является наличие на предприятии системы менеджмента безопасности на основе принципов ХАССП. Таким образом, предприятия, которые не имеют сертификатов на эту систему, не могут даже подать заявку на участие в некоторых выгодных тендерах, несмотря на то, что выпускают продукцию высокого качества.

Перейти в раздел

Основные принципы, на которых базируется контроль качества и безопасности продукции в системе менеджмента безопасности продукции (системе ХАССП)
1 - выявление опасных факторов;
2 - определение критических контрольных точек;
3 - определение критических пределов;
4 - создание системы мониторинга;
5 - разработка системы корректирующих воздействий;
6 - разработка процедуры проверок (валидации и верификации);
7 - создание системы документации.

Система предусматривают операции по контролю продукции на нескольких этапах. В первую очередь, это входной контроль сырья, технологический контроль при изготовлении продукции и контроль готовой продукции. Предприятия, сертифицировавшие системы менеджмента безопасности продукции (по ГОСТ Р 51705.1-2001 и ГОСТ Р ИСО 22000-2007), предъявляют соответствующие требования к производителям сырья и упаковочных материалов , к клининговым и транспортным компаниям, с которыми они сотрудничают.

Если сравнивать систему ХАССП и систему менеджмента безопасности продукции по ИСО 22000, то вторая – более современная система, более высокого уровня и, следовательно, более востребованная. Так, стандарт ГОСТ Р ИСО 22000, в отличие от других стандартов, требует контроль не только входного сырья, но и аудит производителя этого сырья. Контроль этот может осуществляться как по документам, так и с выездом на производство поставщика. Очень часто предприятия, работающие по стандарту ГОСТ Р ИСО 22000, предпочитают, чтобы и их поставщики также работали по этому стандарту. ГОСТ Р ИСО 22000 предусматривает контроль всей цепи при создании пищевой продукции. Таким образом, когда поставщик сырья тоже сертифицирован по ИСО 22000, у производителя продукции гораздо больше гарантий и меньше рисков произвести безопасный товар. Кроме того, ГОСТ Р ИСО 22000 предполагает контроль при транспортировке готовой продукции  и контроль в точке продажи. Согласно ГОСТ Р 51705.1-2001, было достаточно осуществить контроль производства готовой продукции. Предприятия же, имеющие сертификат по ГОСТ Р ИСО 22000, осуществляют контроль транспортных средств, доставляющих продукцию в точки продаж, так как, произведя продукцию, компания хочет быть уверена, что при транспортировке соблюдены все условия для сохранности качества товара: температурные режимы, гигиенические нормы, и другие. Правильная транспортировка гарантирует сохранение качества продукции. Кроме того, предприятия, работающие по ГОСТ Р ИСО 22000, предъявляют определенные требования и к самим точкам реализации продукции. В них тоже должны соблюдаться и условия хранения, и температурные режимы.



Обучение группы ХАССП (ISO 22000)
Обучение специалистов пищевых предприятий вопросам реализации требований ХАССП/HACCP, а также требований стандартов ГОСТ Р ИСО 22000-2007 / ГОСТ Р 51705.1-2001 - является одним из важнейших этапов при подготовке системы менеджмента безопасности пищевой продукции к сертификации на соответствие требованиям ISO 22000 и FSSC 22000.
Учреждение "ГоЦИСС" и ЗАО «Луховицкий мукомольный завод» заключили заключили договор на проведение обучения группы ХАССП по теме: «Внутренний аудитор СМБПП в соответствии с FSSC 22000». 
Руководство предприятия высоко оценило работу эксперта ГоЦИСC по обучению персонала и выразило благодарность Учреждению.

Перейти в раздел >>                     


(Прикрепленный файл)

Штраф за отсутствие ХАССП

В адрес Управления поступило обращение, в котором заявитель жаловался на качество приобретенной им куры-гриль в магазине «Пятерочка» по ул. Машиностроителей, 11 торговой  сети ООО«Агроторг». Проверка, проведенная  в отношении данного юридического лица, подтвердила факты нарушений указанных в жалобе. Кроме этого, было установлено, что в организации не разработаны и не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП (анализ рисков и критические контрольные точки) при осуществлении процессов производства  (изготовления) пищевой продукции, а именно: продукции «Гриль». За допущенное правонарушение должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. В адрес ООО «Агроторг» выдано предписание о необходимости разработки и внедрения процедур, основанных на принципах ХАССП.

Ссылка на источник Роспотребнадзор >>




Новая версия FSSC 22000

Команда разработчиков FSSC 22000 в настоящее время готовит проект схемы сертификации FSSC 22000 , которая будет включать такие новые элементы как:
Обязательства предприятий, информировать о возможных фактах фальсификации пищевых продуктов, с целю предотвращение этого факта;
Обязательство предприятий проводить необъявленные (незапланированные) аудиты.  

Предполагается, что подготовка окончательного проекта 4 версии FSSC 22000  будет совпадать с публикацией Руководящего документа GFSI версии 7.

Учитывая потребности ряда заинтересованных сторон в  ЕС и США, команда разработчиков FSSC 22000 будет расширять область  применения схемы сертификации FSSC 22000. Планируется, что по новым правилам область применения FSSC 22000 сможет включать процессы хранения и реализации пищевых продуктов.

В связи с этим, предполагается, что в 2016 году выйдет новая версия проекта технической спецификации ISO, предъявляющая требования к содержанию программ предварительных мероприятий.



Оценка опыта и деловой репутации

Сегодня на рынке услуг одним из основных факторов вязаных с выбором контрагента или партнёра, является деловая репутация организации. Проблема отбора поставщика, обеспечивающего качественное выполнение работ при минимальной стоимости контракта, стоит достаточно остро. Размер ущерба может исчисляться десятками миллиардов рублей. За 2014 г. на официальном сайте государственных закупок было размещено контрактов на 23,8 трлн руб., по данным Министерства экономического развития, строительные работы составляют около 48% контрактов, а это почти 11,4 трлн рублей.
Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе» от 05.04.2013 предоставляет возможность заказчикам учитывать факторы опыта и деловой репутации участника рынка при выборе подрядчика в ходе осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках критерия «деловая репутация» участника закупки.
Организации, желающие получить преимущество при участии в тендерах, могут пройти оценку опыта и деловой репутации в Учреждении "Государствееный центр испытаний, сертификации и стандартизации" (ГоЦИСС) и получить сертификат оценки, проведенной согласно требованиям ГОСТ Р 56002-2014, ГОСТ Р 66.1.01-2015, ГОСТ Р 66.1.02-2015 или 66.1.02-2015 в системе сертификации "Регистр ГоЦИСС" с итоговым индексом деловой репутации.


(Прикрепленный файл)

Перечень вопросов для квалификационного экзамена эксперта по аккредитации

Утверждены новые вопросы для квалификационного экзамена

4 апреля 2016 года Федеральной службой по аккредитации был утвержден приказ № 3468 "Об утверждении вопросов для квалификационного экзамена", который вступает в силу с 1 мая 2016 года. Ознакомиться с приказом можно в прилагаемом файле, а также в разделе "Аттестационная комиссия".

(Прикрепленный файл)

Словацкая национальная аккредитационная служба (СНАС)

Словацкая национальная аккредитационная служба (История развития и современная позиция СНАС)


(Прикрепленный файл)

Перечень стандартов по оценке опыта и деловой репутации


ГОСТ Р 56002-2014
Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций

ГОСТ Р 66.0.01-2015
Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы
 
ГОСТ Р 66.1.01-2015
Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование

ГОСТ Р 66.1.02-2015
Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания

ГОСТ Р 66.9.01-2015
Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, производящих и реализующих пожарно-техническую продукцию

ГОСТ Р 66.9.02-2015
Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, выполняющих работы (оказывающих услуги) в области обеспечения пожарной безопасности объектов защиты

ГОСТ Р 66.1.03-2016
Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций



Качество

В связи с высокой конкуренцией на мировом рынке на первое место выходит качество продукции, технологий, услуг. Неслучайно самым популярным стандартом в мире является международный стандарт ISO 9001 (в Российской Федерации действует аналогичный стандарт ГОСТ Р ИСО 9001-2015), посвященный системе менеджмента качества качества организаций. 

Повышение качества – важный и многосторонний процесс, который включает не только постоянную модернизацию производственных мощностей, выстраивание схемы коммуникации, комфортной для потребителя и прочие аспекты, но и усовершенствование всей системы управления организацией. Говоря о качестве с позиции стандартизации и сертификации, можно выделить два направления развития компании: повышение качества продукции и развитие системы менеджмента качества с целью соответствия мировым, национальным и отраслевым стандартам.

Поскольку критерии оценки качества сильно разнятся в зависимости от отраслевой принадлежности организации, существует ряд отраслевых стандартов в области системы менеджмента качества (СМК). Кроме того, имеют место частные стандарты и схемы сертификации, которые разрабатываются с учетом требований конкретной корпорации. Примером может служить СТО Газпром 9001 – первый в России корпоративный комплекс стандартов на СМК, нацеленный на повышение качества работы поставщиков.

Поддержание высокого качества производства, продукции, технологий и услуг требует от руководства и коллектива организации постоянного внимания, но именно высокое качество в конечном итоге обеспечивает удовлетворение интересов клиентов, партнеров, органов государственной власти и других заинтересованных сторон.

Экспертами Учереждения "Государственный центр испытаний, сертификации и стандартизации" (ГоЦИСС) накоплен большой опыт в области  разработки и внедрения систем менеджмента в организациях различных отраслей промышленности.



Факторы, влияющие на индекс деловой репутации строительных организаций
При проведении оценки опыта и деловой репутации строительных организаций в соответствии с требованиями ГОСТ Р 66.1.03-2016 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций» учитываются следующие факторы:
- количество лет существования организации на рынке (возраст организации);
- уровень развития материально-технической базы;
- финансовая самостоятельность и независимость;
- ритмичность выполнения работ (рост и развитие организации);
- количество начатых и незавершённых объектов строительства;
- кадровый состав предприятия или организации;
- упоминания об организации в средствах массовой информации;
- количество нарушений при проведении строительных работ и порядок и сроки их устранения;
- сроки, на которые задерживается сдача сдача строительных объектов;
- наличие сертифицированных систем менеджмента (качества ISO 9001, экологического ISO 14001, охраны труда OHSAS 18001) в органах по сертификации аккредитованных в Федеральной службе по аккредитации;
- количество положительных отзывов и благодарностей от заказчиков.



Профессиональные стандарты

В соответствии с №122-ФЗ от 02.05.2015 у всех работодателей возникает вопрос о том, насколько профессиональные стандарты являются обязательными для всех работодателей (в том числе и для работодателей коммерческих организаций)

Профессиональные стандарты утверждаются приказами Минтруда России, которые являются нормативными правовыми актами. Таким образом, профессиональные стандарты являются обязательными для всех физических и юридических лиц. В соответствии со статьей 195.1 Трудового кодекса РФ профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Указание на необходимость предполагает обязательность профессиональных стандартов без каких-либо ограничений.

С учетом положений Федерального закона от 02.05.2015 № 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в частности статьи 195.3 Трудового кодекса РФ в обязательном порядке Профессиональные стандарты применяются коммерческими организациями, если Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции.

Согласно части первой статьи 195.1 Трудового кодекса РФ квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Таким образом, применение профессионального стандарта коммерческой организацией является обязательным, если в нем есть требования к квалификации работника (иными словами квалификация работника должна соответствовать требованиям профессионального стандарта).



О внедрении и поддержании процедур, основанных на принципах ХАССП

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что в соответствии со статьей 10 вступившего в силу с 1 июля 2013 г. Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», установлена обязанность изготовителей пищевой продукции по разработке, внедрению и поддержанию процедур, основанных на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points – анализ рисков и критические контрольные точки).

Главным государственным врачом Российской Федерации утверждены методические рекомендации, содержащие алгоритм проведения оценки процессов производства (изготовления) пищевой продукции, оценки степени риска выпуска опасной продукции предприятиями при проведении проверки (экспертизы) на основе принципов ХАССП.

За несоблюдение производителем пищевой продукции требований ТР ТС 021/2011 установлена административная ответственность в соответствии с ч. 1-3 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2013 г. № 745 Роспотребнадзор в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований указанного технического регламента.

Справочно:ХАССП (англ. Hazard Analysis and Critical Control Points (HACCP) — анализ рисков и критические контрольные точки) — концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции.

Система обеспечивает контроль на всех этапах производства пищевых продуктов, любой точке процесса производства, хранения и реализации продукции, где могут возникнуть опасные ситуации и используется прежде всего предприятиями — производителями пищевой продукции. При этом особое внимание обращено на критические контрольные точки, в которых все виды рисков, связанных с употреблением пищевых продуктов, могут быть предотвращены, устранены или снижены до приемлемого уровня в результате целенаправленных мер контроля.



Система менеджмента качества (СМК)

Система менеджмента качества (СМК) — совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для общего руководства качеством. Она предназначена для постоянного улучшения деятельности организации на отечественном и мировом рынках, определяет возможности любой организации в достижении поставленных целей с минимально возможными затратами.Основой современной системы качества (СМК), является стандартизация,  основанная на международных стандартах серии ИСО 9001 (в международной классификации ISO 9001). Стандарты ИСО (ISO) , используемые при проведении сертификации интегрированных систем менеджмента, или при проведении сертификации систем менеджмента качества, и приобрели к настоящему времени такую популярность на мировом рынке, какой, по мнению ведущих мировых специалистов, не имела ни одна система в истории стандартизации. При этом стандарт ИС0 9001, предназначенный для сертификации СМК или ИСМ организации, излагает минимальные требования к организации, обеспечивая ей максимальное удовлетворение требований заказчика. Результат сертификации - выдача сертификата, осуществляемая уполномоченным на то органом по сертификации систем менеджмента.

Сертификат СМК свидетельствует о том, что организация соответствует минимальному набору требований, которые позволяют ей устойчиво выпускать продукцию, или оказывать услуги отвечающие требованиям заказчика и соответствующие основным критериям качества. При этом учитываются все требования к самому процессу выпуска продукции или оказания услуг, внутренней организации предприятия, направленных на минимизацию потерь, сокращение загрязнения окружающей среды. Именно такой подход и будет соответствовать требованиям систем менеджмента. Не маловажным фактором здесь является и то, что в процессе работы над внедрением системы менеджмента качества, а также после её внедрения, орган по сертификации СМК, держит постоянную связь с организацией как посредством регулярных аудитов СМК, так и проведением семинаров, на которых предприятия и организации, как получившие сертификат менеджмента, так и готовящиеся к разработке и внедрению ISO, знакомятся к последними требованиями, законами, терминологией и пр.



ГОСТ Р 66.1.03-2016 Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций.

Cтандарт устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки деловой репутации строительных организаций. Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе строительной организации при проведении различных видов закупок, в том числе конкурсов, а также оценки её репутационного потенциала и финансовой успешности



С 1 июля 2016 г. Появятся профстандарты, которые должны применять работодатели

С 1 июля 2016 г. появятся профстандарты, которые должны применять работодатели Нужно будет соблюдать требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения трудовой функции. Если эти требования установлены в ТК РФ, других федеральных законах или иных НПА, они обязательны для исполнения.

Изменения предусмотрены Федеральным законом от 02.05.2015 N 122-ФЗ



О профессиональных стандартах

Федеральный закон от 02.05.2015 N 122-ФЗ

"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Начало действия документа - 01.07.2016

Приказом Минтруда России от 19 октября 2015 г. N 728н утвержден профессиональный стандарт "Аудитор". Этот документ представляет собой характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления аудиторской деятельности и оказания прочих связанных с ней услуг.

В нем описаны трудовые функции лиц, осуществляющих аудиторскую деятельность и оказывающих прочие связанные с ней услуги, определен уровень квалификации по каждой из этих функций. Кроме того, в профессиональном стандарте определены возможные наименования должностей работников, трудовая деятельность которых связана с оказанием названных услуг, требования к их образованию и обучению, опыту практической работы и другие характеристики, необходимые для осуществления конкретных трудовых функций. По каждой трудовой функции детализирован состав трудовых действий, определены необходимые для ее выполнения умения и знания.



Программа национальной стандартизации на 2016 год (Разработка, изменения стандартов)
Разработка стандартов: Оценка опыта и деловой репутации архитекторов-проектировщиков; Оценка опыта и деловой репутации организаций, выполняющих работы (оказывающих услуги) в области обеспечения пожарной безопасности объектов защиты; Оценка опыта и деловой репутации организаций, производящих и реализующих пожарно-техническую продукцию; Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности; Оценка опыта и деловой репутации организаций, выполняющих перевозки крупногабаритных тяжеловесных грузов; Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций (Изменение ГОСТ Р 56002-2014); Оценка качества работ, выполняемых членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Общие положения и требования к оценке; Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, оказывающих консалтинговые услуги; Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций; Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации страховщиков; Оценка опыта и деловой репутации транспортных предприятий; Оценка опыта и деловой репутации фармакологических компаний.

Основные принципы технического регулирования
применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития; независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей; единой системы и правил аккредитации; единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия; единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок; недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации; недопустимости совмещения одним органом полномочий по государственному контролю (надзору), за исключением осуществления контроля за деятельностью аккредитованных лиц, с полномочиями по аккредитации или сертификации; недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации; недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов; недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности
Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе» предоставляет возможность организациям проводящим закупки учитывать факторы опыта и деловой репутации участника рынка при выборе подрядной организации в ходе осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках критерия «деловая репутация» участника закупки. Нормативной базой для оценки деятельности субъектов предпринимательской деятельности, исходя из оценки их финансовых результатов деятельности, ресурсной обеспеченности, кадрового потенциала, качества принимаемых управленческих решений служат стандарты по оценке опыта и деловой репутации, в том числе: ГОСТ Р 56002-2014 - Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций; ГОСТ Р 66.1.01-2015 - Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование; ГОСТ Р 66.1.02-2015 - Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания. ГОСТ Р 66.1.03-2016 "Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций" В разработке находятся стандарты для оценки других субъектов предпринимательской деятельности, в таких областях как производство продукции и услуг сельского хозяйства, образование и наука, в области здравоохранение и медицина. Оценка опыта и деловой репутации осуществляется на основе факторной модели, в которой учитываются следующие факторы: История – продолжительность присутствия субъекта предпринимательской деятельности на рынке по своему виду экономической деятельности и объем выполненных им работ, оказанных услуг, количество произведенной продукции; Средства – обеспеченность субъекта предпринимательской деятельности материальными ресурсами, необходимыми для производства и поставки продукции, выполнения работ, оказания услуг; Кадры – наличие у субъекта предпринимательской деятельности квалифицированных специалистов и руководителей; Имидж – восприятие субъекта предпринимательской деятельности клиентами и обществом в целях; Достоверность – полнота и достоверность сведений, представленных Организацией.

ISO 9001:2015 (новая редакция)
Стандарты серии ISO 9000 обслуживают запросы покупателей товаров и услуг. Например, ISO 9001 закрепляет некие средние требования, соответствие которым открывает компании вход на рынок. Сертификация по ISO 9001 повышает доверие к организации, так как подтверждает устойчивое и стабильное функционирование системы менеджмента качества (СМК), ее ориентированность на удовлетворение потребностей, запросов и ожиданий собственников бизнеса, поставщиков, сотрудников, общества, потребителей. В 2015 году принята новая версия ISO 9001:2015, которая отличается от своих предшественниц структурой и большим количеством разделов, введением новых понятий, например, риск-ориентированного мышления, понимание организации и ее контекста и др. Разработчик стандарта — ISO ТС 176 — предложил неформальный подход к построению СМК, дал организациям почти безграничную свободу. Руководствовались логикой и здравым смыслом, создатели документа сохранили базовые подходы, но устранили излишний формализм и сделали упор на суть требований. Поэтому теперь на вопрос: «Сколько процедур должны быть включены в СМК?», стандарт отвечает: «Столько, сколько нужно». Кроме этого, ISO 9001:2015, как заявляют его создатели, настолько приближен к бизнесу, что отныне это не разнородные субстанции, а единая система, способная контролировать риски, снижать издержки и увеличивать доходы. Однако не все так просто. Как показывает практика, трактование и понимание требований обновленного стандарта вызывает затруднения даже у опытных специалистов и экспертов в области построения и аудита СМК. Часто они объясняют нововведения, опираясь на прошлый опыт, и это расходится с альфой и омегой новой версии документа. Получить полную и достоверную информацию об особенностях построения и аудита СМК на основе ISO 9001:2015 вы можете обратившись в ГоЦИСС.

ГОСТ Р 66.1.03-2016 "Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций"
ГОСТ Р 66.1.03-2016 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций" устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки деловой репутации строительных организаций. Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе строительной организации при проведении различных видов закупок, в том числе конкурсов, а также оценки её репутационного потенциала и финансовой успешности. Дата введения в действие 01.09.2016 (стандарт принят с правом досрочного применения, вводится взамен ГОСТ Р 56002-2014).

ГОСТ Р 56002-2014 Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций
Стандарт устанавливает общие требования, модели и критерии оценки деловой репутации строительных организаций на базе опыта их деятельности. Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе строительной организации при проведении тендеров, конкурсов, а также оценки их репутационного потенциала и финансовой успешности.

Варианты выполнения требований ТР ТС 021/2011 в части ХАССП
Выполнить требования законодательства - Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" в части ХАССП можно несколькими способами: 1. Разработать систему ХАССП в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51705.1-2001 «Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования» 2. Разработать систему менеджмента безопасности пищевой продукции в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 22000-2007 (ISO 22000:2005) «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции» Обращаем Ваше внимание, что внедрить только 7 принципов ХАССП недостаточно, так как в ТР ТС 021/2011 есть требования, которые не описывает ни один из 7 принципов ХАССП (например, требования к отходам, хранению, транспортированию и др.).

Документы в помощь при разработке процедур, основанных на принципах ХАССП
ГОСТ Р 51705.1-2001 "Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования" ГОСТ Р ИСО 22000-2007 (ISO 22000:2005) "Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции" FSSC 22000- схема сертификации ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" ГОСТ Р 56671-2015 "Рекомендации по разработке и внедрению процедур, основанных на принципах ХАССП" (с 01.07.2016) ГОСТ Р 55889-2013 "Услуги общественного питания. Система менеджмента безопасности продукции общественного питания. Рекомендации по применению ГОСТ Р ИСО 22000-2007 для индустрии питания" ГОСТ Р 55888-2013 "Услуги розничной торговли. Система менеджмента безопасности пищевых продуктов. Рекомендации по применению ГОСТ Р ИСО 22000-2007 для сферы розничной торговли" МР 5.1.0096-14 "Методические подходы к организации оценки процессов производства (изготовления) пищевой продукции на основе принципов ХАССП" ГОСТ Р 54762-2011/ISO/TS 22002-1:2009 "Программы предварительных требований по безопасности пищевой продукции. Часть 1. Производство пищевой продукции" ISO/TS 22002-2:2013 "Программы предварительных условий для безопасности пищевых продуктов. Часть 2. Общественное питание" ISO/TS 22002-3:2011 "Программы предварительных условий для безопасности пищевых продуктов. Часть 3. Сельское хозяйство" ГОСТ Р 56398-2015/ ISO/TS 22002-4:2013 "Программы предварительных требований по безопасности пищевой продукции. Часть 4. Производство упаковки для пищевой продукции" ГОСТ 33182-2014 "Промышленность мясная. Порядок разработки системы ХАССП на предприятиях мясной промышленности" ( с 01.07.2016) Кодекс Алиментариус CAC/RCP 1-1969, Rev. 4-2003 Регламент EC 852/2004 ГОСТ Р ИСО/ТУ 22004-2008/ ISO 22004:2005 "Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов. Руководящие указания по применению ИСО 22000:2005" ГОСТ Р ИСО 22005-2009 / ISO 22005:2007 "Прослеживаемость в цепи поставщиков пищевой промышленности. Общие принципы и основные требования к проектированию и внедрению систем"

ГОСТ Р 56671-2015 "Рекомендации по разработке и внедрению процедур, основанных на принципах ХАССП" вступает в силу 01.07.2016
ГОСТ Р 56671-2015 "Рекомендации по разработке и внедрению процедур, основанных на принципах ХАССП" направлен на выполнение требований ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". Стандарт вступает в силу 01.07.2016. Напоминаем, что ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» вступил в силу с 01 июля 2013 года и обязывает все пищевые предприятия, общественного питания, и производственные цеха при розничной торговле разработать и внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП! Проверки осуществляются с февраля 2015 года уполномоченными представителями санитарной инспекции Роспотребнадзора. Предприятиям, не внедрившим систему грозят штрафы от 2 0 000 руб. до 1 млн. рублей, а в крайнем случае – приостановка деятельности до 90 дней в соответствии с ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По вопросам ХАССП вас проконсультируют наши эксперты.

Качество — главный аргумент рынка
Качество — главный аргумент рынка. Это аксиома, так как качество производимой продукции или оказываемых услуг напрямую зависит от качества менеджмента. Оценку качества менеджмента и степень соответствия требованиям стандартов, проводят аккредитованные органы по сертификации систем менеджмента. При успешном прохождении сертификационного аудита, организация может получить сертификат соответствия требованиям ISO 9001, ISO 14001, ISO 22000, OHSAS 18001 и др.

ГОСТ Р 56002-2014 «Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций»
ГОСТ Р 56002-2014 «Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций» Стандарт устанавливает требования и критерии оценки деловой репутации и даёт возможность определить числовое значение оценки опыта и деловой репутации организаций строительной отрасли. Организациям участвующим в закупках, сертификат деловой репутации ГОСТ Р 56002-2014 даёт дополнительные преимущества, в связи с чем строительные организации стремятся пройти сертификацию и получить сертификат сертификат деловой репутации ГОСТ Р 56002-2014. Сертификация является добровольной и проводится в строгом соответствии с правилами функционирования Системы "Регистр государственного центра испытаний, сертификации и стандартизации" (Регистр ГоЦИСС). Сертификат соответствия ГОСТ Р 56002-2014 прилагается к конкурсной документации в составе заявки на участие в торгах.

Независимая оценка качества образовательной деятельности и сертификация СМК
На протяжении уже почти десяти лет ГоЦИСС успешно ведёт работы по реализации систем менеджмента качества в высших и средних специальных учебных заведениях Санкт-Петербурга, Ханты-Мансийского автономного округа, Ленинградской, Псковской, Иркутской, Оренбургской и других областей России. В Санкт-Петербурге одними из первых подтвердили соответствие требованиям ISO 9001 Колледж туризма и гостиничного сервиса, Колледж традиционной культуры Санкт-Петербурга, Медицинский колледж № 3, Колледж информационных технологий и Высшая банковская школа. На сегодняшний день в нашем Учреждении прошли сертификацию более десяти Петербургских учебных заведений, с некоторыми из которых были расширены границы сотрудничества, так, экспертами ГоЦИСС и специалистами Колледжа туризма и гостиничного сервиса была отработана и практически реализуется процедура сертификации квалификаций, в Колледже информационных технологий была проведена независимая оценка качества деятельности Ресурсного центра. Эксперты по сертификации систем менеджмента качества и технические эксперты ГоЦИСС накопили большой практический опыт и имеют полный арсенал инструментов, позволяющий оказывать высококвалифицированные услуги по разработке, внедрению и сертификации систем качества, а также по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности.

Сертификация систем качества, процедура
Процедура сертификации СМК регламентирована требованиями стандарта ГОСТ Р 55568-2013 "Оценка соответствия. Порядок сертификации систем менеджмента качества и систем экологического менеджмента" Процедура сертификации (порядок сертификации систем менеджмента) также может быть регламентирована "Правилами сертификации систем менеджмента" системы добровольной сертификации, зарегистрированной в Росстандарте.

Обучение "Новая версия ISO 9001:2015"
Новая версия 9001 обучение. 25.12.2015 г. ГоЦИСС проводит информационно-практический семинар в Санкт-Петербурге. Среди основных рассматриваемых вопросов: какие изменения несёт новая версия iso 9001 2015, к чему готовиться, 9001 новая версия переход (как перейти на новую версию), каковы требования ГОСТ 9001 2015. Официальная страница семинара по новой версии стандарта http://www.gociss.ru/kurs.php

Сертификация менеджмента качества
Сертификация по стандартам на системы менеджмента не является обязательным требованием, стандарт создан для добровольного применения. Организация, реализовавшая требования на систему менеджмента, получает преимущества от применения международных стандартов независимо от того прошла она сертификацию в органе по сертификации систем менеджмента или нет. Тем не менее многие руководители все же решают получить сертификат на соответствие одному или более стандартам ИСО на системы менеджмента, Чаще всего руководители стремятся получить сертификат соответствия требованиям ISO 9001 (национальная версия международного стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2015). Чтобы пройти сертификационный аудит (сертификацию), они должны связаться с аккредитованным в Федеральной службе по аккредитации (Росаккредитация) органом по сертификации оформить и подать заявку на сертификацию системы менеджмента качества.

Аудит
Аудит является ключевым моментом подхода ИСО к системам менеджмента, таких как ISO 9001, ISO 14001, ISO 22000, ISO 27001 и др.) поскольку они позволяют организациям любой формы собственности, проверять, насколько их достижения отвечают поставленным ими целям. Внешний или сертификационный аудит систем менеджмента также играет ключевую роль в демонстрации всем заинтересованным лицам соответствия международному или национальному стандарту на систему менеджмента. Для того чтобы помочь аудиторам (экспертам по сертификации систем менеджмента) подтверждающим соответствие требованиям стандартов, в частности, для компаний, реализующих более одного стандарта на системы менеджмента, существует стандарт ИСО 19011:2011 (ГОСТ Р ИСО 19011-2012 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента). Данный стандарт содержит конкретные указания по внутреннему и внешнему аудитам систем менеджмента.

Программа управления аллергенами
Обязательная реализация программы управления аллергенами предусмотрена требованиями системы менеджмента безопасности пищевой продукции (СМБПП) в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 22000-2007(ISO 22000:2005) , ГОСТ Р 54762-2011/ISO/TS 22002-1:2009, схемы сертификации FSSC 22000. Также программа управления аллергенами необходима, чтобы пройти сертификацию и получить сертификат соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 22000-2007 (ISO 22000:2005) "Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции", ГОСТ Р 51705.1-2001 "Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования" и FSSC 22000.

Постоянное улучшение
Все стандарты ИСО на системы менеджмента основываются на принципе постоянного улучшения и совершенствования. Организация или учреждение оценивает текущую ситуацию, определяет цели и разрабатывает политику в области качества, реализует конкретные действия, чтобы достичь этих целей, и затем анализирует и измеряет полученные результаты. Сведения об эффективности политики, и действия, предпринятые для ее достижения, могут постоянно пересматриваться, улучшаться и совершенствоваться.

Стандарты на системы менеджмента ИСО
Стандартов ISO разработано достаточно много, некоторые из них наиболее известны, например стандарты на системы менеджмента, среди которых самым популярным является стандарт на систему менеджмента качества ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015). Эти стандарты являются образцом при создании и эксплуатации системы менеджмента. Как и все стандарты ИСО, они являются результатом международного консенсуса или договорённости экспертов. Поэтому при разработке системы менеджмент качества и внедрении стандарта на системы менеджмента, организации могут получить выгоду от глобального опыта в области менеджмента и лучшей мировой практики. Стандарты ИСО могут применяться в любой организации, крупной или небольшой, независимо от вида продукта, услуги или деятельности. Эффективная система менеджмента (СМ) даёт много преимуществ, включая: более эффективное использование ресурсов, совершенствование управления рисками и повышение удовлетворенности потребителей, поскольку услуги и продукты соответствуют их требованиям и ожиданиям.

Заявка на сертификацию услуг
Основанием для начала работ по сертификации услуг в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029 - является заявка на сертификацию услуг. Заполнить заявку на сертификацию услуг можно на официальном сайте ГоЦИСС (gociss.ru). Обратившись в орган по сертификации систем менеджмента и услуг Государственного центра испытаний, сертификации и стандартизации Вы можете получить сертификат соответствия на интересующие Вас услуги.

Системы добровольной сертификации услуг
Системы добровольной сертификации регистрирует Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).Реестр зарегистрированных Систем добровольной сертификации расположен на официальном сайте Росстандарта, для поиска интересующей системы необходимо перейти по ссылке www.gost.ru/wps/portal/pages/directions/confirmation/voluntaryvalidation Область распространения системы добровольной сертификации должна включать сертифицируемые услуги. Учреждение "Государственный центр испытаний, сертификации и стандартизации" ГоЦИСС, является учредителем (держателем) собственной системы сертификации (Регистрационный номер Системы РОСС RU.О1103.04ЖКЛ0). Наименование системы добровольной сертификации: Межрегиональная система добровольной сертификации систем менеджмента и услуг "Регистр государственного центра испытаний, сертификации и стандартизации" (Регистр ГоЦИСС).

Сертификация услуг общественного питания
Сертификация услуг общественного питания - это процедура подтверждения соответствия оказываемых предприятием общественного питания (общепита) услуг определенным стандартам. Данное соответствие подтверждается путем проведения сертификационного аудита и оформлением сертификата соответствия, свидетельствующего о том, что предоставляемые организацией общественного питания услуги, соответствуют установленным нормативным требованиям. Сертификация может быть добровольной и обязательной. Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством России. Добровольная же сертификация проводится по собственной инициативе заявителя в целях получения конкурентных преимуществ и повышения доверия со стороны потребителей услуг общественного питания.

Сертификация услуг автосервиса (сертификация СТО)
Основная цель сертификации услуг автосервиса (сертификации СТО) - подтверждение высокого качества оказываемых услуг по ремонту и обслуживанию автомобилей. Наличие сертификата соответствия услуг автосервиса (СТО) позволяет многократно повысить доверие потребителей к оказываемым услугам сертифицированного автосервиса, а следовательно получить конкурентные преимущества. Основные этапы сертификации услуг автосервиса (сертификации СТО): подача заявки на сертификацию автосервиса, принятие органом по сертификации решения по заявке, оценка соответствия работ и услуг установленным требованиям, принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия, регистрация и оформление сертификата соответствия, проведение ежегодных инспекционных контролей сертифицированных услуг (работ).

Сертификация ИСО (Сертификация ISO)
Под сертификацией ИСО (сертификацией ISO) потребители сертификационных услуг органа по сертификации интегрированных систем менеджмента ГоЦИСС, как правило, подразумевают сертификацию какой-либо системы менеджмента или нескольких систем менеджмента (интегрированная система менеджмента) на соответствие требованиям международных стандартов или аутентичных им национальных стандартов. Среди прочих стандартов на системы менеджмента наиболее востребованным является ГОСТ ISO 9001-2011 (с 01.11.2015 введена в действие новая версия международного стандарта ISO 9001). Полное наименование новой версии стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования».

Cертификат ИСО 9001-2015
Сертификат на соответствие требованиям национального стандарта ГОСТ ИСО 9001-2015 (ISO 9001:2015) можно получить в аккредитованном органе по сертификации начиная с 01.11.2015 г. (дата введения стандарта в действие). Заявку на сертификацию можно оформить на сайте ГоЦИСС (gociss.ru)

Новая версия 9001-2015
Международный стандарт ISO 9001:2015 был опубликован на официальном сайте в сентябре 2015 г. Национальный стандарт ГОСТ Р ИСО 9001-2015 введён в действие 1 ноября 2015 г. Скачать ГОСТ Р ИСО 9001-2015 в формате pdf можно на официальном сайте Государственного центра испытаний, сертификации и стандартизации (ГоЦИСС) в разделе НОРМАТИВНАЯ БАЗА (ГОСТы). Адрес официального сайта www. gociss.ru

Реестр аккредитованных организаций
Функции государственной аккредитации органов по сертификации возложены на Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитация). Ранее аккредитация органов по сертификации систем менеджмента проводилась Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Перед заключением договора на сертификацию заявителям целесообразно проверить имеет ли орган по сертификации государственную аккредитацию. Реестр аккредитованных лиц находится на сайте Росаккредитации.

Аккредитованные организации
Аккредитованные организации по сертификации систем менеджмента качества (СМК) на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2015, а также по сертификации интегрированных систем менеджмента ИСМ (соответствие требованиям сразу нескольких стандартов ИСО 14001, ИСО 22000, OHSAS 18001, ИСО 45001 ещё не издан, ISO 27001 и т.д.) – это органы по сертификации прошедшие государственную аккредитацию (подтверждение соответствия) в Федеральной службе по аккредитации (Росаккредитации) и подтвердили соответствие органа по сертификации требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2012. Такие органы по сертификации имеют аттестат аккредитации, утверждённую область аккредитации и внесены в реестр аккредитованных лиц Росаккредитации (ФСА).

Реестр органов по сертификации
Функции по аккредитации органов по сертификации систем менеджмента, а также по ведению реестров аккредитованных органов по сертификации, принадлежат Федеральной службе по аккредитации (Росаккредитация). Получить информацию о наличии государственной аккредитации органа по сертификации можно на официальном сайте www.fsa.gov.ru в разделе «Реестры».

Государственная сертификация
Обращаясь за государственной сертификацией, заявители, как правило, хотят пройти сертификацию в органе по сертификации, имеющем государственную аккредитацию, поскольку именно государственная аккредитация позволяет органу по сертификации регистрировать и выдавать сертификаты, имеющие максимальное признание. В РФ органы по сертификации, в том числе оргганы по сертификации систем менеджмента, аккредитует Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация)

ГОСТ Р ИСО 9001-2015
Дата введения в действие в РФ 01.11.2015 г. Текст стандарта аутентичный с ISO 9001:2015. ГОСТ Р ИСО 9001-2015 "Системы менеджмента качества. Требования" заменит ныне действующий стандарт ГОСТ ISO 9001-2011.

Государственный центр сертификации
Заявители, желающие получить сертификаты соответствия требованиям ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001, ISO 22000, ISO 27001 и другим стандартам на системы менеджмента, всё чаще ищут и обращаются в государственные центры сертификации, стремясь получить легитимный и признаваемый сертификат.

ISO 9001:2015
ISO 9001:2015 ориентировано на риски